蒯龙对于西疆格局的设想，其实也并非完全凭空想象。大蜀国东西纵深比南北走向更长，南疆当年也是战事不断，李登书之所以能成为右辅，也与他在南疆的功绩有关，收拢了那个死去的单仄原有的族群，更逐步实现了文化的融合。
而蒯龙在西疆所做的，和南疆有异曲同工之处，不同的是，南疆山林居多，而西疆他收拢的图库，和打算同化的黑沽、旗旦所在的地方以前都是被大蜀国认为苦寒之地。
广袤的土地与艰难的驻守，一直是这里的难题。因而在威山和昆山的山坳，一直都视为内外有别。
唯一能说服朝廷的，就是昆山之后，延绵至北方的旗旦所在毕竟资源丰富，高山、常年寒冻，驻守不易，攻打就更不易了。
而两族的出产是目前大蜀国缺少的。
若黑沽、旗旦两族长期与凤岐交易，大蜀国的西北防线将岌岌可危。因此，蒯龙计划通过互惠交易，逐步同化这两族，以稳固边疆。
与王猛达成共识后，蒯龙携毕旧及亲卫队，“奉旨”返回京都。在朝堂之上，他将自己与王猛的西疆策略详述于奏折之中，呈给了女帝佘晨。
此事重大，即便是女帝，身为一国之君，佘宇晨也不敢轻易决断。在等待回复的间隙，蒯龙得以在京都筹划他的下一步行动。
前往西疆之时，他是以驰援西征大军的名义去的，此次返回带着王猛上奏的事项，既没有说是已经完成驰援的任务，自然也就谈不上另行安排。
而他身为京都三军统帅的身份，依然是需要履行的。
为此，在他安图侯府宴请了铁军、禁军和御林军三军的统领。
除了孟庆大将军、邵文杰统领和沙吉安之外，身为他助手的公孙圣以及王志俊、孟州之都受邀前来。
穆旌德收到邀请完全有些意想不到。身为前铁军统帅，就因为举棋不定一直被闲赋在家，就连驰援西疆，宁愿让蒯龙前往，都没有让他去，更是让他感觉自己在大蜀国已经是日薄西山，逐渐丧失了地位。
席间，蒯龙安排他坐在孟庆之后，更让他感觉到此来必有大事，却又不敢擅自开口询问。
只听到蒯龙在开席寒暄之后，对着似乎最不起眼的孟州之，首先询问道：“州之，西疆局势未来可能是大蜀国建功立业的大好机会，我欲向王大将军和朝廷推荐，让你前往，不知道有何想法？”
听到蒯龙询问，这个曾经做过短暂的蒯龙副将，现在御林军城门将军的年轻将军有些惶恐，因为父亲被先帝授意，自己没得选择。
而当今圣上对蒯龙又是皇恩浩荡，相比而言他和王志俊看似起点更高，实则却更加小心。
孟州之连忙站起身来离席而出，拱手道：“末将本就是侯爷副将，自是听从侯爷安排。”
蒯龙点头示意他回座，又看向孟庆，“孟大将军对此有何看法？”
孟庆刚欲起身，被蒯龙伸手示意不必多礼，他才在位置上拱手说道：“末将一切听从侯爷安排。还请侯爷抽空前往铁军检阅，若有何处做得不够的，定当修正。”
蒯龙笑道：“大将军治军，晚辈要学习的地方甚多。只是，铁军固守京都之北已久，恐有疏懒，大将军可有什么办法？”