安图城的建设速度因人员的骤增而显着提升，尽管进展神速，但筑造一座坚城绝非一朝一夕之事。按照目前的进度，待到春暖花开之时，西、北两个方向的城墙是绝对可以完工，防御必定会形成固若金汤了。
蒯龙在和乌兰如一番深谈商议之后，决意在将军府门前贴出一则告示，招募黑沽族与旗旦族的青年才俊加入安图城的守备行列。
“诚邀黑沽、旗旦两族英勇青年，共筑安图城之辉煌！”告示一出，虽首批仅吸纳了数十人，却犹如星星之火，预示着安图城未来新的格局被打开了一个缺口。
蒯龙并未急于将他们编入战斗序列，而是让他们组织和管理这两族在安图城的劳作，更像是劳工分配任务和管理。
既发挥了他们的长处，又尊重了各族的独特习俗，巧妙避免了潜在的摩擦。
而培训他们的重任，蒯龙指定了情急之下，被确认的他的图库王王妃——琪格。
她的身份、经历，最适合这样的宣导，在前期出现问题的时候，琪格无疑是最好的桥梁。
“琪格，本王这样安排，你可愿意？”
琪格自小是松库卜身边长大，如何统领图库耳濡目染，但身为图库的女子，历来只是财富当中的一员，就算是图库族历史上第一位王妃，她也从没想过自己可以担当过这样的责任。
“王，琪格担心自己不能做好，影响了您在图库人心中的形象。”琪格尽管激动，但依然很是忐忑。
“在京都，你和阿图玛跟在平儿身边，应该也见识了不少侯府的管理，你就按照这个方法结合你在松库卜身边看到的，如果确实难以决断，也可以令乌兰如和其他头领配合。”蒯龙安慰道，“再说，还有本王在你身后，无须担心。”
琪格虽然还不是很清楚蒯龙对未来的设想，但能成为图库历史上第一个站在前台的女人，她对未来有更多的憧憬。
蒯龙需要的是增加安图城的人口，将已经适应了现在生活方式的图库族人在西凉城真正稳固下来，而不是像现在只是暂时安置。
安图城不再需要他们在新城建好之后返回，反而他希望能让他们逐渐的向内腹迁移到西疆的另外两个城池。
就算习惯了放牧，封图和劲州城外如果没有战事，广沃的土地也可以成为他们的居住之地。
未来安图城将转换为军事重镇，西凉、劲州、封图成为大蜀国的内腹城市。
有了稳定的后方，等到天气回暖，安图城的施工就能完成对西、北两个方向的城墙施工转向另外两个方向，蒯龙已经很满意这个进度。
布置好安图城的警戒和防卫之后，他马不停蹄地返回西凉城，把自己的设想与王猛商议，争取获得他的全面支持。
在西凉城将军府内，等到蒯龙把自己的设想和构思说完，末了，感叹道：“伯父，若是按照此办法行事，西疆稳固只是时间问题。两次击溃凤岐来袭，这个冬季之后暂时应该不会有战事，西疆会有一段时间相对比较安宁。”