刘协说道：
“王司徒所说，也有一些道理。如果朝廷派出一支精锐之军，确实可将白波军击败。但是，自黄巾之乱以来，天下户口减半。朕不忍再多添伤亡，欲施仁德于天下。”
刘协是想招安之后，将白波军迁到关中，充实关中人口，增强实力。白波军东边是袁绍，东南方向是曹操，如果刘协不招降吞并白波军，白波军就会被袁绍或曹操所吸收。
在原历史中，白波军就是被曹操吞并了。曹操在原历史中之所以强大，不只是因为谋臣武将众多，还在于曹操善于招降黄巾余部，曹操的青州兵，就是在招降青州三十万黄巾军后选出的精锐。
刘协招安白波军目的，就是要抢在曹操之前，将白波军这支力量先招纳过来。招降白波军，迁到关中，选出精锐后，其余的屯田，这也是关中屯田之政的一部分。
这样，既削弱了曹操，又增强了自身实力。
只是，按照法统，天下人都是刘协的子民。在金銮殿中这种公开场合，与诸侯争抢人口资源这种事，刘协如果说得太直接，会有失体面。
说成减少伤亡，布施仁德，更符合刘协的皇帝身份，而且，这样也很有说服力。
在尊崇儒术的氛围下，刘协以仁义做说辞，就等于是占据了理论制高点。
此说辞一出，包括王允在内的所有人，都无法再反驳刘协要招安白波军的政策。
因为，反对刘协招安白波军，就等于反对刘协做一个仁义之君，这不是为臣之道。
王允听到刘协以仁义为名后，只能闭口不言。
刘协看着众臣，说道：
“好，既然都不反对了的话。那朕再问一句，有谁愿意去招安白波军？”