幽州地多人少，但天气寒冷，各郡要大力发展农耕，并不现实，因此在我们的规划中，幽州的未来应该是以畜牧和工业为主，农业为辅的发展方式。
畜牧业，自然就是要靠你们乌桓乃至鲜卑的百姓了，我们会加大对交通的投入，修建道路，让你们的牛马、羊毛都能运出来，并且可以卖到一个好价钱。
另外我们还准备加大对教育、卫生等方面的投入，比如说，我们准备在乌桓各部设立学校，教导孩子读书，你恐怕还不知道，在我最早治理的青州，几乎所有的适龄孩子都能读能写了。”
楼班看着看着，眼睛是越来越亮。
这里面的每件事看起来都对乌桓极为有利。
“楼班代乌桓全族，多谢明公！！”
马强等楼班拜完，再说道“乌桓是我们炎黄族的一员，我自然会对你们和汉人一视同仁，但话又说回来了，你不能只希望获取而不准备付出。”
楼班以为马强是说出青壮从军，急忙说道“我们乌桓族人必将成为将军手中最好的骑兵，请将军放心！”
马强摇了摇头，笑着说道“我手里有钱，有粮，招募军士并不难，我说的付出，不是你们族人的付出，而是你们这些大人的付出。”
楼班有些不明白了，疑惑的看向马强。
马强图穷匕见的说道“乌桓不能再以独立的王国形式存在下去了，拳头，是时候收紧起来了。
我准备将乌桓八部改为八县，统合为郡，不过这个郡，是自治郡，嗯也就是一个比郡更加独立的存在。
这是后日即将到红星营宣布的乌桓自治郡建设方案，贤王，如果你愿意，你就是这个郡的第一任郡守。”
马强把准备好的最后一本册子丢到了楼班的面前。
“各部的大人，只要愿意，也可以当各县的第一任县令，但是既然是郡县，其政府结构就要和汉地一致，军权、外交权更有交给中央。”
楼班瞪大了眼睛，看着自己面前的《乌桓自治郡建设方案》，他这才明白，为什么马强要给他看《五洲图志》，为什么马强要和他说那么多各族团结的话。
将乌桓改为郡县制？
镇北军怎么会，又怎么敢呢？
没有一个乌桓大人会同意的，谁不想做土皇帝，谁愿意当别人的臣子呢！
马强回到位置上，仿佛看穿了楼班的心思一般，说道“有句话说得好，强扭的瓜不甜，如果不愿意，我也不能强迫，但为了乌桓百姓能尽快过上好日子，为了让炎黄族重新统一，即使为此让我的将士流血，我也不会犹豫的。”