新年伊始，鉴于去年长安城中所发生的一连串的事情，依照惯例，占据朝廷的李郭二人将新的一年的年号，改为了兴平，是为兴平元年，同时让皇帝刘协以朝廷的名义昭告天下。
经过众人的群策群议后，扬州也制定下了新的一年发展的方向。
无论如何，沟通南方的交通还是要修的，至于修路的人手，除了接收各地的流民外，还可以用购买战俘的方式，用扬州的钱粮，去与交战的诸侯交易战俘。
另外还有一条路，就是向海外扩张，从海外掠夺人口，来弥补境内劳力不足的问题。
不管是那种办法，其中最为关键的，就是人口运输。
若是不能用最小的代价，将外面的人口运回来，那一切都是白谈。
好在，扬州有船运的优势，这一点，是其他地方无法比拟的。
不过，如果这个计划开始实施，那么，现有的船只肯定是不够用的，加大建造船只的数量，又成了迫在眉睫的事情。
而这，又需要大量的人口来支持。
人，始终是制约扬州发展最为重要的因素！
计略已定，扬州就如一台庞大的机器一般，开始高速的动转了起来。
如今还在交战的地方，便是河南的兖州，还有河北的幽州地界了。
兖州是因为曹操在与吕布对根基地的争夺。
由于这次刘枫的调解，曹操得到了徐州大量的钱粮赔偿，所在并没有历史上的缺粮之忧。
而吕布又因为有绝大部分兖州世家富户的支持，也是底气充足，只不过，由于没有了绝对压制住曹军的实力，也使得他不敢轻意的冒进。
一时之间，两方都在进行着拉锯般的胶着战斗，双方打得有来有往，却又无法将对方彻底的压制住，只能维持着一种脆弱的平衡。
也正因为双方无法在短时间内决出胜负，连绵的战乱，使得境内的百姓却倒了大霉。
因为战乱，田地无法耕种，使得到处都是一片荒芜。
而百姓家中并没有多少的余粮，地里没了产出，他们就只能忍饥挨饿，实在迫不得以之下，只能带着些许微薄的家当远走他乡。
流民潮，不可避免的出现了。
而吕布与曹操双方都还在为着兖州的归属而绞尽脑汁，小心的应对，对于境内人口的流失，虽然心中也很焦急，却又苦于分身乏术，无力去管理，除了无奈之外，也只能干瞪着眼睛看着。
当然，虽然不断的有平民沦为流民外逃，不过还是有区别的。
由于曹操手中并不缺粮，平时也会设置些粥棚，为那些无粮度日的百姓施些稀粥，不至于让他们饿死。
所以，鄄城、范县和东阿三地民众外逃的情况到还好些，只有零星的发生。
而在吕布控制的兖州其他地区，由于粮食都掌握在世家与士族的手中，对于普通百姓的死活，他们可不会有那些热心，所以逃户更为严重。
也正是因为这个原因，黄河上，扬州运送流民的船队往来络绎不绝，更有蒋钦率领的舰队在黄河上往来巡视，避免有人来干扰普通船只的通行。