中央代表会议之后，全国民众代表会议于三月间顺利召开，会期二十天，五年前大会上所定下的全部指标全部顺利完成。
且其本上在每一个目标领域内，就算没有赶工期的事情发生，也都顺理成章的实现了超额完成。
一切的进步在最开始的时候总是狂飙突进的，速度之快很难受到人力的控制。
所以尽管苏咏霖在五年间大力批判加班赶工期的事情，严肃批评不顾自然规则一切追求多快好省的现象，也依旧没有阻止计划的超额完成。
所以苏咏霖在会议上做报告的时候，再次重申了自己强烈反对不顾自然条件一味追求多快好省的态度，并且再次强调大明如今的胜利依赖于科学和自然的规划。
并且在这一次大会上，苏咏霖首次提出了日常假期和节日假期的概念，要求在全国范围内推广日常假期和节日假期的规定。
“我一再强调，大家要努力认真的工作，认真谨慎的面对任务，但是在此之外，更要懂得休息、懂得放松，热情再高，也不能把热情当燃料，一个劲儿的猛烧，那会把人给烧坏的。
所以大家要认真对待工作，更要认真对待生活，休息放假的时候，也要认认真真的休息，认认真真的放假，让自己好好的放松一下，为下一个阶段的工作积累精力。
我知道诸位心中都怀着建设大明的美好愿望，为此有着强烈的热情，但是人是血肉之躯，钢铁尚且会有磨损，更何况是我们人呢？所以，休息很重要，我们要学习休息，善于休息。”
在大会上，苏咏霖把自己的提案拿了出来。
“旧时代的时候，休假的概念只存在于朝廷官员、吏员等少数人的身上，他们才有休假的待遇和休假的资格，一般的民众没那个资格，一天不工作就一天没得吃，农民也好，城市居民也好，不外如是。
而在我们大明，因为全新的制度建设，我们必须要把休假制度贯彻上下，贯彻到底，绝不留下一丝一毫的疏漏之处，我们要把休息还给民众，我们要把假日还给民众！”
在热烈的掌声中，苏咏霖拿出了自己的方案。
简而言之，就是把原先属于朝廷体制内的十天一休沐方案调整为十天两日休沐，然后基本贯彻到全国上下的全部组织体系当中。
包括朝廷，复兴会，学校，工场，集体农庄，等等等等，全部都贯彻一个十天两休沐原则。
一个月分三旬，每一旬至少要有两天假期，朝廷各部门、复兴会各部门、各级学府、各工场、各集体农庄，都要将这个原则贯彻下去。
特殊部门因为维持运转的必要性，则在人员休假和机构运转之间需要做出调整，各自根据各自的人员数量来安排轮流休假，确保每一名部门所属人员都能享受到十日两休沐原则。
而除了十日两休沐原则之外，苏咏霖还提议设立固定的全国性质的节日休假计划。
即著名的、有充分受众人群和极大历史教育意义的节日，可供朝廷选择，设定假日数量，予以全国民众【公共节假日】。
这是超脱于十日两休沐原则之外的。
如果两种假日混在一起，则可以根据需要混合休息，做出灵活调整。
总而言之，苏咏霖是决定推行正式的休假制度以遍及全国，为大明从有为状态向无为状态转变而奠定民间基础。
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