此时，距离剿灭项羽叛军已经月余了，时间也到了十一月份，这会的天已经有些寒冷了。自从回到咸阳之后，李辰便开始发高烧，大夫也不知找了多少，可病就是不见好转。
李辰这一病，也正好算是忙里偷闲了。虽然项刘两股叛军都已经剿灭了。地方上的山贼，流寇也要剿灭，六郡中被占领的县城，这些县城的行政单位基本已经变得稀烂。官员需要任命，百姓需要救济。正所谓打江山易守江山难，这后勤之事并不比打仗容易多少。
救济灾民是个大事，民以食为天，百姓是最容易满足的，只要有口吃的他们便不会出什么乱子。可若是他们吃不饱，那么也必然是要出乱子的。大秦能否担当起救济灾民的责任，这个答案是肯定的。
前世的大秦是一个因富而亡的国家，作为一个耕战的文明，大秦对于粮食的储备绝对是超乎寻常人想象的。大秦有粮食，也给的起粮食。可有句话说的好，升米恩斗米仇。这救灾的粮食怎么给，反而成了一个学问。
咸阳城，阿房宫，早朝为了赈灾的事情已经操开了锅。
受灾的地区一共有六郡，说多不多，说少爷不少。其中受灾较清的地区也不是一丁点的收成没有，算不上绝收只不过是收成比不上往年而已，这些地方当地县衙稍微救济一下这一季也就过去了。
可像受灾比较重的地区，如丰沛地区，下相等地，这些地方显是经历了绝收，然后又是经受了兵灾。田地里颗粒无收不说，这秋种又没赶上，也就是说这这些地区不光是这一季，连带着下一季也没了收成。不管是丰沛地区还是下相，都是平原地区的大县。每一县都有几十万的灾民，这一个不好若是闹腾起来，可是一件大事。
“陛下，依我看便施粥吧，每日一人放个两碗稀粥。这样灾民吃不饱也饿不死，如此一来那里还有什么力气瞎折腾。”有官员建议道。
只是他这个意见刚刚说出来，便被人否决了。
“施粥这个方法若是短时间内还是可行的，可丰沛，下相地区的百姓要近乎一年没有收。长时间吃不饱饭，即便是不死这人也就废了。”户部尚书王倌说道。
“可若是平白无故的管饱，百姓必然养出懒惰之性，于民不利啊。”又有官员站出来反驳道。
朝堂上是你一句，我一句，他一句的，谁也说服不了谁，争论个不休。
“父皇，儿臣有个不成熟的想法？”
正当众大臣争论不休的时候，扶苏突然开口说道。
“说？”
始皇平淡的说道，对于自己这个儿子，始皇看起来也顺眼多了，扶苏已经没有了之前那般柔弱。
“父皇，既然既要保证百姓的生活必须的同时又不能让其不劳而获。我认为应当，以工代赈。”扶苏自信的说道。