而根据曾志国雄心勃勃的计划，在江南四府十九县的地盘上，他要重新丈量土地，普查人口，这两项工作，显然是落在军管司的头上来进行。而如果要在现有的交通和通信再加上组织能力的条件之上来进行这样繁琐复杂的工作，军管司的人数将由现在的三千五百人左右扩大到两万人左右。也就是说，每个县最少派驻千人左右。
张广仁小心翼翼的问过曾志国，这么多人派到地方，所耗费的银子和粮食将十倍于现在，等普查人口和丈量土地的工作结束后，这么多人将如何安置？
曾志国哈哈大笑，拍着张广仁的肩膀，道：“秀才，你倒是操心很多。”
在张广仁执着的眼神之下，曾志国摸了摸下巴，笑道：“好吧，让我来告诉你。”
他走到墙上的地图之前……这是天雄军这两个月来的新成绩，这两个月来，葡萄牙人的上尉带着几百个参谋的年轻军官，跋山涉水，风餐露宿，最近的训练与各种大事参谋部几乎没有人关注，也没有人理会，整整两个月，这些年轻人与几个葡萄牙人所做的唯一工作，就是挂在这墙上的汇制详细，精确到乡约与村落的半个南直隶的地图。
有了地图，曾志国也增加了不少趣味。他没有地球仪，不过有地图也能将就了，现在他终于可以对着地图，指点江山了。
张广仁默然侍立在旁，看着曾志国对地图上指指点点，半响过后，曾志国满足的叹一口气，笑道：“秀才，这地图上，一共是四府十九县，我大明派驻的官员却并不多，你道为何？”
按照明制，一府正堂当然是知府，然后便是一些辅助的副手官员，官员之下，便是吏员，府、州、县，两层体制，正式官员的数字并不很多。而江南虽然富庶，不过就算是江阴和无锡这样的人口数十万的大县，有朝廷正式功名的官员也绝不会超过百人。
江阴一县，光是城镇人口就超过十万，在当时来说，是不折不扣的富县强县，人口多，自然也意味着争执多，而县令一个人身兼行政、司法、执法、教育等最重要的职权，底下再有主薄、学政、典史这几个虾兵蟹将，一个人口三四十万人的大县，就掌握在这十几个官员，几十个师爷吏员手中。从交通和通信等诸多角度来说，这明显是放弃了对地方上的实际掌握，其中道理，其实不用他说，张广仁这个秀才出身的天雄军大吏自然是清楚的很。
于是他话音一落，张广仁也就没好气的说道：“大帅，这自然简单。朝廷原本就是与士绅、宗族共治，地方上出了事，知县召齐乡绅父老，一同商议办了就是。官声好的，地方又无事，赋税又好收的，自然就是善与士绅交结的。如果官声不好，地方也不安静，赋税也收不上来，这自然就是与地方上的士绅不大对劲，到考核时，卓异不要想了，多半是中平或是下等，这样，州官降县，繁缺调简缺，实在不成，就只能免官。现在大帅已经把地方上士绅杀了不少，也有不少人投效，其实咱们派下人去，把收粮和维挂地方安静的责任再交给那些投效过来的士绅，这样既又不用养活这么多人，也可以收地方安静之效。日后，再缓和一些，多与地方士绅虚与委蛇，杀过一批也打过，底下只要咱们不太过份，士绅们总会听话照办，如此，四府之地就算是真正被大帅掌握了。”
他顿了一顿，带着一点意气向曾志国道：“大帅，我实在不明白，何必要做这么吃力不讨好的事情。”
包括张广仁在内，很多人并不赞同曾志国恢复秦法，用自己
来接管地方的想法。整个江南的士绅阶层，并没有;#弱。杀了四千来人，其实只是士绅阶层的菁华，换了普通的士绅，只怕刀子一亮，早就写具结愿意效力。
然而回去之后，阴奉阳违，暗中使绊子，用小计谋，拉拢腐蚀军管司的人……甚至连曾志国身边的人也一样能收买。
江南士绅足有几万人，不是那么好铲除的。以大明太祖那么杀人杀法，苏松一地的百姓帮着张士诚对抗大明王师，结果打下来后，太祖也曾经狠杀过一批，重治过一批，然后下令苏松等地交重税，以做惩罚。
结果如何？洪武年间，苏松等地的粮食就一样收不齐了，从太祖年间到万历早年，苏松一带欠积的赋税减免过几十回几百万石，可一样还是收不起来。
现在，天雄军已经给江南士绅一个下马威，最少在表面上，士绅是不敢再和天雄军做对了。
既然这样，不如大家各退一步。地方上的事还是交给士绅们来打理，只要交上赋税来，很多事情倒也不必细究。
对张广仁的牢骚，曾志国脸上似笑非笑，只不回答。
张广仁也不是笨蛋，当即浑身一震，惊道：“大帅，难道还要动手？”
曾志国道：“是的。如果本帅就此收手，别人不说，先就对不起路公和陈公。既然做了，就一定要做到底。况且，时间也不等人。广仁，我有通盘的打算，军队那边，有萧逸云帮我盯着，他的军情司升级成部，以后就专门帮我盯着这一块。除了他，还有马红俊，也算忠诚，我很信的过。军中，吕承志，李天柱、华远山，这几个人都信的过，只要他们没事，我的脚根很稳，不怕得罪人。所以，你要帮我做好军管司这一块，现在做，可能只是做无用功，不过，秀才，我现在要的是人才，人才才是我天雄军安身立命的本钱！从现在始，到明年这时候我有两万文法吏的话，很多事情就会好办许多！”
张广仁还是一脸的震惊之色，他带着迷惘的表情向着曾志国问道：“那么，朝廷大军前来征伐，这么多人，总归会有心志不坚，或是首鼠两端的，这岂不是真的在作无用功？”
曾志国面色冷峻，道：“江南文风昌盛，跟我的人不多，是看不到本镇有什么前途罢了。如果本镇能够挺过这一关，秀才，你就等着报名的人挤破你的门槛吧。”
这话总归是对的，不过，如何挺过这一关，这一关该如何过去，不但是张广仁好奇，就是天雄军上下，只要稍有智识的人都会考虑。
大帅的路走到目前为止，不可谓不顺。从一个路倒尸到游击，到被史可法欣赏，进而立下大功，被朝廷所欣赏赏识，然后开镇，选兵，厚饷，半年多时间，从一个小军官到有三万精锐的镇帅，这一条路，是普通的大明镇帅二十年才能够达到的，可是曾帅似乎只是一跃而过，轻轻松松，毫无困难可言。
不过，这条路走到现在，似乎已经被大帅给走绝了。
其实应该不至于如此！
闲暇之时，做如此考虑的人应该不在少数。在南京打了复社的人，不过是小事。镇帅跋扈已经不是一天两天，左良玉当年连毅宗皇帝的诏命都敢不理，更何况打几个呆蠢书生！打了也便打了，在南京所得甚多，名声上一点小小污点，并不算什么。
在那个时候，史可法史阁部对曾帅一样信任有加，东林复社之中，对曾帅有好感的人也不在少数。朝中，曾志国当然没有真正的盟友，不过，因为他的武勇名声，愿意对他进行支持以让他守备江防的声音也很不弱。
只要曾帅不这么操切，一两年内，他一样可以做到如今这一步的。而且，只要不杀这么许多士绅，就算曾志国还这么跋扈不法，朝廷也不会下定决心，不论如何要与镇江镇一较高低。
有这种想法，倒未必是曾志国的这些文官武将们对他已经有了异心。他与天雄军恩义早结，上下如同一体，上到副将参将，下到普通一兵，几乎全部都是曾志国一手带出来的。在大明，这种关系的军队哪怕就是皇命也不能瓦解。若不然，哪来的这么多叛兵叛将和跋扈不法的藩镇。
如果当兵的也有民族大防，朝廷大义，明军也不至于有几十万人降清了。
一个军队形成了一个牢不可破的团体后，就算曾志国这个掌舵人不在了，它也会自发推举一个新的舵手，好把这个团体继续保存下去。
所以，曾志国对下属的忠义，从来不会有所怀疑。这个军队不会大规模的叛变，就算有人心怀不轨，也是个人野心，有军情部和军法两部来掌握，曾志国很放心。
至于他们的想法，曾志国现在没有向他们解释的必要，为上位者，如果事事都向下面解释清楚，那也未免太累，况且，也容易泄露机密。
当然，如果他的军官团和文官团体有着相同的理念，有着宗教般的狂热，还有着相当长时间的斗争经验，那么，倒是不妨与下属们一起协力行事，要比自己一个人在暗中摸索，决断，要轻松许多。
可惜的是，他的属下并不能做到这一点，所以曾志国只能自己一个人决断大事，如同在暗夜中独自摸索前行，荆棘遍布之时，也只有自己挥剑劈砍，筚路蓝缕，困难之极。
在曾志国这里得不到答案，张广仁默然一礼，便自去按着曾志国的吩咐行事。
此后数日，军管司充实进了大批的人手，原本各地的官吏也任用了不少，各县的三班衙役虽然不能全部留任，不过也选出了不少，充实进军管司，再加上其余的吏员，使得军管司可以在短时间内，掌握原本各地官府的行政司法职能。
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