“陛下，高昌不稳也需用兵，若在调动大军打通陆路增援高丽，恐力有不逮啊！”一直没有吭声的许景衡急忙劝道。
“高昌之事，朕已有定议！高丽不救则失信于天下，我大宋如何统御天下，即便大举用兵也在所不惜！”……
众位大臣见皇帝早有计算，而高丽若是全部失守再行夺回也要耗费更多的兵力和物资，那既然要打就不如早打，也不再劝。于是以皇帝为首，各位宰执为成员的大宋战时委员会即刻成立了，由于可能面对两面作战的境况，赵柽与众人商议后，决定以高宠为首，成立以长安镇抚司、河东镇抚司的西征军对付高昌事变。以赵勇为首成立援高丽的援东军，因为此次要跨海作战，出动兵力以水军为主，步骑军为辅。
高昌之事还处于准备阶段，可以缓议，但高丽之事已是火烧眉毛不能拖延了。经过商议，决定以登州水军所部为第一梯队，援东军副帅程僖绶即可领兵出发击溃金水军对身弥岛的进攻，取得立足点，察明当前敌情；与此同时，调豹将和狮将及陆战队二、三、四旅即可前往明州，与明州水师组成第二梯队，由赵勇率领随后出发登陆身弥岛，占领周边岛屿，恢复与高丽海上交通，择机歼灭金水军；以虎将和明州水师组成第三梯队，在登州待机，同时明州水师担负物资运输的护航任务。
现在主要的困难是敌情不明，高丽的态度不明，出兵救援身弥岛谁也说不出什么来，若是高丽能独自挡住金军的进攻最好，要是大宋擅自登陆其本土弄不好还会引起不必要的误会。而现在天气转冷，一旦港口封冻，便无法增兵，所以赵柽决定先屯兵身弥岛，调集物资，视情况再做下一步决定，不至于战争扩大发生措手不及，无兵可用的情况。
大家对皇帝这次以水军为主力的援助高丽之战还是疑虑重重，因为历史上还没有哪次战争是依靠水军完成的，而大宋水军也从未有过这种先例，如果失败耗费巨资打造的水军对大宋将是难以承受之重，对全国百姓的信心也将是一个深深的打击，民心不稳，从而影响到皇帝的根基。
但是当大家看到皇帝信心满满，侃侃而谈，排兵布阵调度有方，似对此战早已成竹在胸，想想以前皇帝每每算无遗策也很快抛去了心中的犹豫，倾力支持皇帝打好这两仗……
可赵柽对水军的信心又来自哪里呢其实坚船利炮在他眼里只是一个方面，并不是最重要的一环。赵柽前世西方曾有一句话广为流传：“三十年陆军、五十年空军、百年海军”，这话所指的就是各军种建设所需要的时间。
海军建设最为漫长，不仅只是有了船有了人这么简单。这个建设包括国民的海洋情节、政府的海权意识、军人的海洋习性……等多方面的软件建设；同时也包括信息情报来源的建设、水文水信息的采集、舰船设计、舰船应用……多方面的海洋、海战知识的储备；更同时也是海外基地的建设、舰船补给、维护等配套设备的建设。
二战的德国海军就没有达到这个建设标准。所以尽管它单舰的作战威力巨大、航速高，但只要出海了，就只能是自生自灭。“格拉芙.斯佩”号袖珍战列舰就是最好的例子。因为德国的整个海洋、海战系统没有健全----只有一个强大的内存，是不足以提升整个电脑品质的。
金国水军最为致命的还是成军的时间太短了，将领虽老，可水军军龄也还‘年轻’。金水军的真正建军史不过是近几年兀术掌握军权后的事情，时间并不长，且从水军主帅到主将都是出身步骑军，水军都是兼职，自诩精通水战当然也只是相对于那些旱鸭子来说。为了避免胎死腹中，躲避宋水军的打击一直深藏闺中，在江河中训练，偶尔出海也得避开宋军巡海的时间，而水手上舰也不过三五年的事儿，其水平可想而知。
宋朝水军则不同，他们继承了前朝的衣钵，而自己也又经过了近二百年的发展，水上贸易的繁荣，也为舰船的制造，航路的开辟打下了坚实的基础，并提供了一批批操舟弄水的娴熟水手。
金水军主帅斜卯阿里没有与宋军交战的经历，几个主将也存在同样的情况。无知者无畏同样适用于军队，兀术选中他们统领水军除了矬子里拔将军之外，这也可能是原因之一。
因为金军多次败于宋军之手，对方犀利的火器和骇人的杀伤力往往是留给他们最深的印象，从而产生畏战的情绪，而他们因为一直国内没有参加对宋的数次战役。斜卯阿里等人当然对宋军不是没有耳闻，也听说过他们装备的火器如何厉害，但他们也仅仅如此，并没有身临其境见识到火器的威力，当然也是想象不到火器的可怕的。
反观从赵柽打造第一艘以火炮武装的商船后，便以其为种子开始培养自己的水军，他们虽然没有经历什么大战，但是却在其‘指导’下积累了经验，摸索出一套相匹配的战术，培养了一批人才。取得大权后，他的水军已经发展了二十余年，逐步走向成熟，接收旧水军后又得到了一大批有经验的水手和将领，只需结合自己的方式经过训练便能融为一体。
而宋水军的将领队伍除陆战队外，自都统制程僖绶以下都是出身海上，甚至包括他，还有一些军官原本就是旧水军中本身就具有一定的水上作战经验和指挥能力，只是因为各种原因投靠了他们，比之金水军半路出家的军官队伍不知强出了几倍，以致那么大岁数的斜卯阿里等人的作战经验还不及宋水军一个从军只有十多年的青年军官丰富……