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凡有作孽极恶之鬼，着令更变卵胎湿化，朝生暮死，罪满之后，再复人生，投胎蛮夷之地。
凡发往投生者，交给平心娘娘，轮回盘下，饮下迷汤，使之忘前生之事。
判官在十殿阎罗之下效力，执掌生死簿，轮回笔，凡经十殿阎罗判罪之人，经由判官以轮回笔在生死簿上划掉名讳，便可送至六道轮回盘下。
后土将诸事安排妥当之后，冥河老祖远远地望见后土已然成就地道首圣之位，心中不禁泛起一阵懊悔和忧虑。
他回想起此前自己曾有意刁难过后土，生怕后土会因此而心生怨恨、伺机报复。于是，经过一番深思熟虑后，冥河老祖决定主动示好，派遣了两名得力手下前来，以表诚意，并表示愿让他们听从后土的差遣调派。
后土向来心地纯善、宽容大度，对于冥河老祖之前的所作所为并未过多计较。
她欣然接纳了这二人，并根据地府的实际需求，给他们分别赋予了重要职务——黑白无常。
从此以后，凡是牛头马面从阳间勾引来的魂魄，都需先交由黑白无常掌管，再由他们转送至十殿阎罗处接受审判处置。
这些魂魄最终都会在判官的监督管理下，依据其生前善恶行径受到相应的奖惩裁决。
此时的地府刚刚建立不久，初步形成了一套较为完整的体系架构。
在上层，有平心娘娘坐镇统筹全局；地藏王菩萨则发下宏愿，誓要度化地府中的一切怨灵恶鬼，助其超脱往生。
往下依次设有十殿阎罗负责具体的审判工作、判官记录并执行判决结果、黑白无常负责押送魂魄以及牛头马面专职拘拿魂魄等等。
不仅如此，阴曹地府那十八层地狱也已初具规模，每一层都对应着不同程度的惩罚酷刑，旨在警示世人莫行恶事。
接引圣人望着眼前地府呈现出的这般情景，脸上露出一抹欣慰的笑容，转头看向身旁气质温婉的平心娘娘，缓声道：“如此一来，娘娘您终可安心了。”
平心娘娘微微颔首，美眸中流露出一丝认可之意，但紧接着却又是轻轻叹息一声，语气略显忧虑地道：“虽说目前地府的各项事务运转勉强还算能够维持正常状态，然而实际上所配置的人手也仅仅只是刚刚足以应付日常所需罢了。地府之中仍然存在着众多重要的职位处于空缺状态亟待填补，只可惜时至今日，我们暂时尚未寻觅到合适的人选前来担当这些至关重要的职务！”
一直安静站在一旁侧耳倾听二人对话的通天教主，闻听后土此言，心中顿生好奇与兴致，赶忙向前一步，急切地开口询问道：“敢问娘娘，不知眼下究竟还有哪些关键的职位至今依旧无人任职呢？”
后土稍稍整理思绪后，有条不紊地回答道：“上天既有统御三界的天帝，大地自然亦应有主宰一方的大帝。地府现今就缺少一位德才兼备、威震四方的酆都大帝，以统领整个地府的万千事宜。此外，还有分别掌管洪荒世界东西南北中这五大方位的五方鬼帝之职亦是虚位以待。再者，如功曹六部等等一系列不可或缺的要职同样急需贤能之士来担此重任呐。”
接引圣人道：“既如此，贫道也帮不了娘娘，等以后若是遇见有缘之人，贫道便推荐这人来给平心娘娘效力。”
后土道：“宁缺毋滥，还需品德高尚之人执掌此位我才可以放心。”
随后众人寒暄几句，在后土致谢后，接引圣人和通天教主都已经离去。
巫族这边，十一位祖巫也听到后土昭告，得知后土身化六道轮回，建立地府，从此不再是巫族土之祖巫后土，成为地府的平心娘娘，无不悲呼，甚至有的祖巫大骂后土不仁不义，背信弃义，有的则稍微冷静，替后土感到悲伤。