边境的情况危急，秦煜带着队伍匆忙赶往现场。在那里，他们发现局势已然平息，但士兵们依旧神色不安。
“你们要保持冷静，我们正在查明真相。”秦煜向士兵们安抚道，随后与负责平乱的冯十六进行交流。
“冯将军，到底发生了什么事？查出结果了么？”
冯十六面露难色，看向了秦煜开口说道：“秦侯，似乎是一些极端分子不满两国交流日益密切，故意挑起事端，他们在边境游荡，散播谣言，这才煽动出了这次动乱。”
“咱们两国毕竟交战太多年了，边境遭遇兵灾的百姓不少，这一被煽动起来，确实难办，你说我打也不是，不打也不是，还是您来拿个主意吧。”
闻言秦煜也是忍不住皱起了眉头，沉吟了一会之后开口说道：“先把闹事的扣留吧，确保事态不会扩大。”
安排完了对那些被煽动的两国百姓处理方案后，秦煜暗自叹息，觉得此事绝不仅仅是一次冲突那么简单。他知道，心中的怨念一旦积累，恐怕后患无穷。于是，他迅速与大周方面沟通协调，力求达成共识。
“王瑾，听说你对边境民众的心理很有研究？”秦煜在会议室中，目光如炬地看向大周的年轻才俊。
王瑾微微一笑，推了推鼻梁上的眼镜，语气中透着几分自信：“秦侯，确实如此。我曾经在边境做过一些调研，那些百姓其实并不反对交流，反而是对现状的不满在作祟。”
“那么，那你觉得如何能引导他们，让他们看到交流的好处呢？”秦煜追问道。
王瑾思索片刻，提议道：“我们可以考虑对闹事者从轻处罚，以教育引导为主，向他们解释两国交流的意义，消除他们心中的误解。”
“不错。”
秦煜点头赞同，心中已有了主意，便开口说道：“既然如此，就由你来负责这项工作，我会尽快安排与边境官员的会谈。”
会后，秦煜立马动身回到圣京，向拓跋天宝建议推行一项特殊政策，他的思路清晰，一一列举着：“开设互市，让两边民众能公平交易，共享交流成果。同时，派遣文化使者深入民间讲述交流的好处，这样才能从根本上化解抵触情绪。”
拓跋天宝皱眉思考，随即表示赞同：“朕会派人去落实这项政策，但文化使者的选择非常重要，你觉得谁最合适？”
“我建议可以找一些在边境有良好口碑的人，最好是当地的乡老，他们对民众的影响力都很大。”秦煜回答道。
“朝廷可以给他们一些荣誉，甚至可以让他们当官，这样他们也有动力做事。”
拓跋天宝听完之后点了点头，下定了决心，开口说道：“那就按照秦先生说的办吧。”
……
几日后，边境的互市开张的那一天，现场热闹非凡。两国的百姓欢聚一堂，市场上各种商品琳琅满目，叫卖声、讨价还价声此起彼伏。
萧泽站在台上，声音洪亮：“大家听我说，今天我们不仅是在买卖，更是在交流！请相信，合作会给我们带来更好的生活！”
秦煜行走在人群中间，亲切地与一位贩卖骨制工艺品的民妇交谈：“大姐，生意如何，可还受欢迎么？”
“可好了！”