这就很难办，不像皇宫那种重点工程，监管程序严格清晰，责任层层到人从来不会出事，就算出事还可以一查到底，该撤职该抄家都有法可依。
现在承包方变成士族，工匠只是施工者，并没有真正限制承包方的相关法律条文，简单惩处工匠根本无法阻止背后的承包者偷工减料。
汉代法律分为《春秋》、《九章》、《诏令》、《科条》和《决事比》五种，《春秋》类似后世宪法具备最高法律效力；其次是《九章》，作为基本法主要调整基本的法律关系；《诏令》是根据形势变化由皇帝发布的新法律新条文，具有通行全国的效力。
此外，各个地方可以自身照实际情况发布《科条》，类似后世的某省某市的某某条例；《决事比》作为法律的补充，类似案例汇总，通常用来辅助判决。
“足下泰山高徒，自当对律法有独到见解。”司马防拿出一捆竹简推到刘琰面前，上面是洛阳令即将发布的《科条》草稿，上面若干条陈对士族承包民居工程做了相关法律约定。
看得出用了心，所有可能的行为几乎都涉及到了，措辞很严谨逐条写的颇为繁复，基本能够避免违法一方咬文嚼字钻漏洞，只是这惩罚力度有些轻微，主要体现在罚金上，缴纳既定数量的罚金之后就没了后文，给人缴了罚款就算了解一样的错觉。
司马防止看出了对方的疑虑，深深叹息一声显得很无奈：“只是做到了有法可依，然而，并无比事例参考，至于追责确实有心无力。”
事情就是这样总卡在最关键处，新事务没有案例作参考，惩罚重了被告会拿着过往类似案例申诉，往往纠缠不清惩罚便止步于此，说白了都怕麻烦没人敢于担责任。
“足下一路来此可有什么见闻？”司马防突然转移话题，不等刘琰回答，便开始自顾自讲述百姓困境，说到流民惨状愤懑之情溢于言表，大有一副对儿子恨铁不成钢之感。
“首善之地容不得沙子，雷霆手段该用就用。”刘琰也不知道为什么会说出这话，也许对流民惨状感同身受，也许纯粹是因为听烦了。
司马防会心一笑：“若家族破败还不上该如何？”
“国家自有法度。”刘琰没说别的，对于收债这些士族有的是经验，不需旁人出主意。
“老夫要记录下来。”司马防显得很激动，手不住颤抖几次都没能握稳毛笔：“老夫年岁大不中用，威硕可否代为记录？安心，草稿而已随意书写。”
正式行文多数用绢布书写，竹简偶尔也会使用，不过洛阳是首都，洛阳令用竹简颁布行文太丢面子。几条竹简上存在涂改，正式行文不可能出现涂改，有小刀刮痕都算违规，可见确实是草稿。
刘琰在末尾找了处空白，动笔写上：罪当极刑，看了看觉得威慑效力不足，然是草稿随便记录不必负责，在后面继续写上一行：当抄没，甚者发有司议判流。
司马防看过显得很激动，起身从角落里拿出几张纸，这是整个洛阳重建计划，以五年为一期分三期执行，从投资回报两方面切入计划的极为详细，各种偶然突发都作好了预案。
这么看司马朗应该是第一时间就汇报了，司马家用几天时间分析预测，才做出来如此详细的计划。刘琰暗自佩服对方团队能人不少，人数也一定非常多，才能在短短五天时间内做得如此细致。
刘琰大略浏览一遍，很多地方并没有去看，司马防也不计较，随即却话锋一转：“很多事情都看不到明显的利益，也许是眼光不够长远，可既然眼光不够长远，那又因何去做呢，权威名望这些借口都不足以解释。”
司马防顿了顿，似乎是思考接下来的话是否该说：“有些事很单纯，单纯到出乎意料，暴力从来都是最直接有效的方法，除非打不赢才需要使用其他手段，两者的结果或者说过程都可算算作收获，当然也包括经济上的。”
司马防喝了口茶，像是始终在自言自语：“出于种种原因，有些人，或是不能又或是不愿意亲自下场，说是阴险也好虚伪也罢，这就是所谓政治。
说完看向一脸懵懂的刘琰：“归根结底暴力才是人的本性，当然不仅是人，也包括世间所有物种，老夫讲的可对？”
司马防用大白话讲出今学的核心观点，世间万物都遵从一个法则，用最少的代价获得最大的收益，暴力是生存的最优选择，这是生物的生存本能，与道德信仰等精神层面无关。
就好比农夫收获小麦，不会在意小麦是否会因收割而死亡，农夫会选择性意认为小麦不算生灵；一样道理，猎户不会因为道德束缚放弃狩猎，军队不会因为信义原则放弃偷袭，国家民族间只有你死我活的竞争关系。
之所以放弃暴力选择和平发展，只是因为没有占据绝对优势，双方实力差距不大，用暴力手段付出的代价无法承受，因此才会暂时忍耐。
可怕的是，选择暴力与资源有限或无限无关，生物求生的能力是有限的，能力有限意味着获取资源仍旧被局限在有限空间中。
即使求生手段不断进步也终有一个阈值，到达阈值后竞争矛盾再次凸显，世界就这么大人口却不断膨胀，人类最终会发现穷尽一切也无法涉足太阳系之外。
或许有族群选择自我阉割，控制新生人口向周边怯魅，然而世界是一个整体，不能忽视这个整体是由个体组成，你可以自我阉割，但不能控制其他族群同样控制人口。
发展下去暴力解决仍旧在所难免，而最先自我阉割的那个族群或许会是第一个出局的，世界只尊重现实，生存与发展靠的是强权和实力而不是怯魅。
这个问题今学自身也在回避，因为论证过程太过残酷，超出了人性善恶的范畴，直达事物原始法则的境地，很多学者法接受悲观导致抑郁自杀。