办完了大典、打发走了颇黎，郑安雅想起了虢仲靓临走前让她“任命一位仁爱厚德之人为相”的嘱托。经过多方打听，半数以上的举荐者都不约而同地推荐了同一个人：长乐国太子柏崇峦。长乐王柏康之有二子，长子名崇峦、次子名景行。二子名声在外，皆是品德高洁、爱护百姓之人，柏崇峦喜经书，深谙治国之道；柏景行喜音乐，生性淡薄不争不抢，故而世人更推崇柏崇峦。
为君多年，郑安雅的脾气随着国力的上升慢慢见长，为人处世更是少了思量与圆滑。既然确立了要以柏崇峦为相，她二话不说直接派使臣到长乐国要人。这可把柏康之吓得不轻，他心里打着鼓，佯装镇定地对使者说：“太子出国为相，此事非同小可。请贵使先到驿馆歇息，容寡人商议商议。”
高昌国的使者是卫信忠的玄孙、卫廷钰的曾孙卫御寇，年方三十，意气风发。他自打记事起就赶上了高昌国急速上升的时期，家族又有祖荫庇佑，因而颇有几分傲慢。他满脸堆笑，语气却一点不软地对柏康之道：“劳烦长乐王早做决断，我们陛下是个急性子，等不得。”一句话气得柏康之两手颤抖，脸上的愁容藏也藏不住。
此时，一名衣着华贵、气度不凡、看上去与卫御寇年纪相仿的男人前来与他见礼，并道：“西帝陛下盛情邀请，外臣岂有不去之理？贵使放心，在下稍作收拾，告别父母兄弟，便与您一同上路。”
卫御寇笑道：“想必这位便是太子了？”不等长乐王父子回答，他又行了一礼，道：“如此甚好，外臣在驿馆静候佳音。”说罢昂着头离开了大殿。
三日后，柏崇峦果然按期与他同往。卫御寇见自己第一次出使就如此顺利地达成了目的，不由得喜上眉梢。相比之下，长乐王夫妇则满脸不舍，尤其是王后陈栖凰，眼圈和鼻尖都是红的。卫御寇怕他们反悔，一把拉住正在向父母道别的柏崇峦，说：“太子，天色不早了，赶紧赶路吧，我们要在天黑之前到达驿馆。颍州离这儿可不近，满打满算也要十天呢。再说，又不是见不到了，长乐王与王后要是想儿子了，可以来我们高昌国看他。若是实在舍不得，就随我们去颍州见西帝陛下吧。陛下一定很想见见二位。”
“你……”陈栖凰刚要发火，被长乐王一个眼色给止住了。他勉强挤出一丝笑容，对卫御寇说：“贵使说笑了，寡人年事已高，经不起路途颠簸，劳烦贵使替寡人向西帝陛下赔罪。”
“长乐王客气了，我们走吧。”卫御寇生怕柏崇峦跑了，紧紧地攥着他的手直到上了车才松开。
眼看着卫御寇的车驾走远，陈栖凰忍不住哭出了声：“我的儿啊，王上……”
“高昌国欺人太甚！”柏康之咬牙切齿地说：“可惜我长乐国地狭人少，不敢得罪他们，只好苦了我们的儿子。”
十日后，卫御寇领着柏崇峦到达颍州。郑安雅大喜，忙不迭地接见了他们。只见来者三十岁左右，生得眉清目朗，身形修长，谈吐文雅，进退有度。她很是高兴，先重赏了卫御寇，随后便问柏崇峦：“柏卿可知朕为何请你来吗？”自从称帝后，东西二帝都依照古例自称为“朕”，至于北帝自称什么，郑安雅并不在乎。
柏崇峦淡淡地道：“听闻陛下欲命外臣为相，恕外臣直言：在下才疏学浅，恐难当此重任，还请陛下另请高明。”
郑安雅笑道：“柏卿何必过谦，你是惊世大才，朕仰慕已久。世人都说我高昌国的法律过于严苛，百姓困苦，这些朕都知道。从前高昌国国力弱小，群敌环伺，朕不得不鼓励耕战、打击商贾，制定严格的法律规范百姓的一举一动，以举全国之力抵御外敌。如今不一样了，西域归于一统，东域也都奉渤海国为盟主，天下太平。朕有意修改旧法，与民休养生息。柏卿素来以爱民闻名于世，如能让我高昌国百姓过上舒心的日子，不也是功德一件？”
柏崇峦施礼道：“陛下有此心，外臣深感欣慰。”
郑安雅道：“你刚来，一切还不熟悉，先去廷尉府吧。廷尉牟清风会配合你的。”
接下来的一个月，柏崇峦大部分时间都待在廷尉府。据牟清风说，除了法律条文之外，他看得最多的就是《法律答问》，不明白的地方就找人请教，看起来一切正常。郑安雅不时问他如何对高昌国现行法律的看法，他回答高昌国的法律过于严苛，长此以往会使百姓逃亡他国，还举了“苛政猛于虎”的例子。再问他要如何变法，他洋洋洒洒地讲了许多关于“圣”和“仁”的论述，对于如何做到“仁”，他又讲了一堆关于“仁者爱人”、“克己复礼为仁”之类的。但是当郑安雅要他详细讲述应该如何修改法律条文以实现“仁”的时候，他先是支支吾吾，而后东拉西扯。郑安雅越看他越不对劲，于是找了牟清风问话。
“柏崇峦最近什么异常举动吗？”郑安雅问。
“嗯……”牟清风想了想，说：“倒也没什么出格的举动，若非要说与别人不一样的地方，那就只有一件事：他隔三岔五早上会迟到。”
“迟到？”郑安雅笑了笑，说：“他是客卿，又没有要务在身，随意点吧。”
“但是……”
看着牟清风欲言又止的样子，郑安雅忍不住问：“怎么了？哪里不对劲？”
“如果说他是个无所谓早到晚到的人，那倒还罢了。偏偏每次他迟到的时候都有些火急火燎，虽然他已经装得很好了，但还是可以从一些细节上看出来他并不想迟到，似乎是被什么事情耽搁了。”牟清风说。
“哦？朕给他的官邸离廷尉府并不远啊。”
“就是说，而且他好几次迟到都是走路来的，也不坐车，就这么风尘仆仆地快步赶来，有时候身上还挂着草叶和露珠，不知道他干什么去了。”牟清风道。
“你觉得他干什么去了？”
“王上，噢不……陛下，看他的样子像是去了附近的山上，但臣实在猜不出他一大早的去山上干什么。没有您的旨意，臣不敢随意派人跟踪，怕惊扰了他。”由于刚刚称帝，许多臣子对郑安雅的称呼还没完全适应，经常叫错。
郑安雅摆摆手，表示不介意，说：“你去吧，这件事我会查的。”
廷尉府附近只有一座小山，因山顶上有一座古塔，故名塔山。此山地质奇特，与颍州境内其他地方截然不同，仿佛天外飞来一般，因此当地百姓又叫它“飞来山”。这飞来山上植被郁郁葱葱，有一条小径蜿蜒曲折通往山顶，本是个登高的好去处，只因百姓们惧怕廷尉府，恨不得离它越远越好，连累得此山也人气稀少。如此一来，本就幽静的塔山更显得令人生畏了。不过，也有胆大的，比如柏崇峦就很喜欢这里。一日清晨，他孤身一人快步上山，既不登高远眺也不欣赏周围的景色，而是来到了半山腰的一处空地上。他见四下无人，喘了口气，掏出丝帕轻轻擦去额头的薄汗，稍加试声之后，一首《黄鸟》从他的口中倾泻而出。
“黄鸟黄鸟，无集于谷，无啄我粟。此邦之人，不我肯谷。言旋言归，复我邦族。
黄鸟黄鸟，无集于桑，无啄我粱。此邦之人，不可与明。言旋言归，复我诸兄。
……”
一曲终了，他正要调息，冷不丁发觉背后有人。他下意识地按住佩剑，大声问道：“谁？谁在那儿？”
一个女声应道：“柏卿好兴致，朕多有打扰。”是郑安雅！