万国大会邀请的诸国国主和代表逐渐汇聚到霍山凌霄，他们与宗德林一样，震惊于霍山的繁荣。怪不得万山国能与各州修炼大族平起平坐，分庭抗礼，地位是靠实力支撑的。万山国的现状让很多大王朝看到了未来的曙光，尤其是像青州高唐、恒州铁骑这样的超级大国，他们早就不想屈居于修炼大族和山上宗门之下，这次大会真是正中下怀。
高唐国主李恭专门拜访了江柳，两人密谈两个时辰，没人知道他们俩谈了什么，等到李恭离开的时候，他与送行的江柳都笑逐颜开，显然双方都很满意会谈的结果。
到达霍山凌霄的大国国主有半数都事先拜访了江柳，邹湘语、俞杰、李峡则代表江柳拜访了那些没有与江柳单独会谈的国主和代表。
大会马上召开，因为没有足够大的地方举办大会，俞杰特意将议事堂空出来，给“万国大会”提供会场。如果是在其他国家，皇宫就足够用来举办这样的会议，但是，江柳的皇宫只是原来的“大将军”府邸，前后三进院子，根本没有足够大的地方招待这么多宾客。
大会召开的当天，国主和国主代表们被带到“议事堂”。有些国主如楚州、扬州的国主对“议事堂”是什么样的地方很清楚，来自云州、恒州、中州的国主却不清楚怎么还有一个“议事”的“堂”？经议事堂堂主俞杰介绍，他们才了解到万山国的与众不同。很多国主陷入沉思，很显然“议事堂”对他们的冲击很大。
既然在“议事堂”举行此次大会，江柳就让俞杰代表万山国担当大会的主持人。因俞杰在武陵任镇守使驻守多年，威望素着，各国国主即使没见到过俞杰本人，也听闻过他的名字。俞杰担任大会主持，各国国主均无异议。
“诸位陛下，诸位殿下。”见到人已经来齐，俞杰开口说道。有的国主不愿离开国家，就派代表参加会议。这些代表都是皇室成员，在国内都是“封君”，所以俞杰称呼他们为“殿下”。
“在下俞杰，暂任万山国议事堂堂主之职，受我国皇帝陛下所托，主持此次万国大会。一个多时辰，这是江柳特意交代俞杰的事情，为了显示对所有国家一视同仁，江柳让俞杰介绍的时候特别说明此次介绍的顺序是按照国家第一个字在《韵书》里的次序，并不是按照国家实力的强弱。所谓《韵书》，就是九州的字典。
俞杰这个举动让与会的小国心下大定，他们参加会议还是心中忐忑，担心成为大国餐桌上的“一盘菜”，现在，起码在形式上显示出众国平等。
然后，俞杰把商量好的章程拿出来，给每位与会的国家一份，让他们先参详一番，再提出自己的意见。这份章程是江柳、邹湘语等人在南岭“英雄大会”章程的基础上修改得来，实际上已经很详细，也充分考虑到对于小国的照顾。江柳认为，虽然大国主导局势，但是小国数量更多，如果各国平等，小国手中的选票会对天下局势产生根本性的影响。万山国的策略就是高举“平等”“正义”的大旗，拉拢中小国家，主导九州乃至整个天下的局势。
很多大国国主如李恭，本来还有很多想法，可是看到如此细致的章程细节，又有很多偏向小国的条款，他就知道自己如果贸然提出反对，只会让自己成为“众矢之的”，于是这些国主或代表就聪明地闭上了嘴巴。大国无人反对，小国看到这么多对自己有利的条款，更是心里乐开了花。他们现在最担心的就是大国依仗实力吞并小国，而章程的第一句话就明确各国平等，互相尊重主权，他们岂能不大力支持？
不到一个时辰，大会章程就得到通过。然后就是选出主事国与常任主事国，这些位子当然就是大国争夺的目标，小国也知道必须让大国主事，他们扛不起这样的重担。
不过，万山国刚提出像南岭一样的比武规则却遭到很多国家的反对，尤其是刚立国的“瑰琳”。宗德林反对派出大修士比武，提出直接让各国派出军队演习争胜。宗德林的理由是各国不能学山上宗门，要以军队为主。江柳却知道宗德林是因为瑰琳国的大修士太少，担心在修士比武中落败。宗德林的提议得到很多国家的赞同，万山国也只得同意。军演决胜，星火军又畏惧过谁？
大家商量了一整天，决定要申请主事国的国家派出一万兵马，从中抽签选出一千士卒参加军演，比赛规则按照江柳的提议，与南岭“英雄大会”军演一样，以保护和争夺“重要人物”为目标。
为了能快速将参与的各国军队调入霍山进行演习，万山国第一次向外部势力开放了传送大阵。否则，云州、恒州的国家远在百万里之外，等到他们的军队来到霍山就需要几个月时间。
云州、恒州诸国都被万山国的传送大阵给惊到了。他们这才知道万山国有如此快速的运兵方法，如果万山国愿意，星火军随时能向他们国内的很多地方发起突袭，让他们防不胜防。这也是星火军在向各国展示獠牙，建立威慑力，是万山国高层早就商量好的策略之一。
九州不是没有传送阵，但是，这些传统的传送阵只能固定在某些区域，而且耗时良久，有的甚至需要大修士才能启动。就比如江柳众人从青州田氏的梦幻秘境逃离的那个传送阵，就耗费邹湘语数十年钻研，数年的准备，又花费了几个月修建，最后又是由七境大修士得花和尚启动，才将江柳等人带离秘境。而万山国在各国建立的传送阵，不过几个时辰就搭建完毕，每次能传送千人，三、四个时辰就把万人兵马送到百万里之外，这是何等快速的运兵能力？如果让各国知道，万山国为了迷惑诸国，特意压低了传送阵修建速度和传送规模，各国又不知作何感想？