沈新远略一思索便明白了李凌云的意思。
城内建设那么多民居是干嘛用的？当然是给百姓住的。
可是能免费领到房屋的人也就是最初来守捉城的那一千来户家庭，最多分出去一千二百多套房子。
可是按照守捉城的规划图，整个城内被分为了三十六个坊，每个坊能建造三百套民居。
除掉内城占据的四个坊以及县衙、学堂、英雄祠以及两个市集，剩下的二十八个坊能建造八千多套民居。
哪怕东北那一片被规划成了富人区，房屋建造面积要大上不少，可百姓住的房屋依然有七千多套。
分出去一千多套，剩下的六千套自然不能空着。
也就是说，这些房屋最终肯定会流向城内百姓之手，送当然是不可能的，地主家也经不起这么造，那就只能卖给各位百姓了。
流民也是潜在的顾客，只要这些人最终留在守捉城，那么现在发出去的每一两银子最终还是会回到他们手中。
反之，要是不给流民们发工钱，那他们拿什么买房？
沈新远想明白这事儿后也不说不给流民发工钱的事儿了，转而说道：“剩下的能劳作的流民大概有一万人，其中男人约五千人，这些人好安排，往砖厂、青石矿送都行，就是还有五千女人，这帮人和近两千的老人小孩不太好安置。”
“虽然西南三坊内的纺织厂快要建好了，但那里也安置不了这么多人，之前从柳县来的那五百女子加上咱们原本纺织厂的女工，差不多就六百人了，顶多再招收四百人，纺织厂内岗位就要饱和了。”
李凌云略一思考说道：“从青石矿上的人里挑一半家人在守捉城内并且表现良好的人调到铁矿上去，从铁矿上抽五百军属送去盐场，砖厂那里也抽五百人送去石炭矿，然后将城内的五千流民分到青石矿和砖厂去。”
这么做很麻烦，但若不这么做，李凌云也不放心将流民直接送到铁矿和盐场这种地方，煤矿虽然不比盐场和铁矿重要，但也是这个时代关乎民生的矿产，也要小心一些。
“至于那帮女人……城内牲畜的草料还没有准备，让一部分人去割草，咱们按斤收。城外被敌军践踏的地里还有少量粮食能收回来，安排一些人去收，收回来的粮食她们和咱一人一半。城内建设需要不少背篓竹筐什么的，找些人去编。”
“如今城内人口众多，有手艺的人可以做些小买卖，比如卖吃食、卖衣服鞋袜等，没钱做生意的咱们可以给她们贷款，让她们先将生意做起来。”
沈新远听李凌云这么一说，思路也打开了，觉得这些女人也不是没事儿做，甚至老人小孩也可以安排些活计做。
只是……贷款是什么意思？
想不明白他便开口问道：“将军，何谓贷款？”
李凌云一愣，这才想起这个时代还没有贷款一说，便解释道：“就是放印子钱。”