女真，朱允熥是必定要灭的。
绝不能让其成长起来。
而且，东北之地，也总归要纳入大明的版图之中。
不过，朱允熥也很清楚，击败女真三部的军队容易，有效统治那里则很困难。
相比中原，女真三部还处于极度野蛮，极度落后的社会。
落后意味着难以在短时间内接受中原地区先进的文明，难以改造，也就是难以统治。
此时的东北，大多数地方还十分荒芜。
且不说四周的山岭森林，便是中间肥沃的平原地带，由于气候过于寒冷的原因，也大多还没有开发，还是沃野千里，却没有多少人口的“北大荒”。
但那里资源极为丰富的地区，更是北方门户，将那一带纳入大明，再加上西边的草原也已臣服，从此，大明北境就真正可以高枕无忧了。
一念及此，朱允熥又在地图指了指道：“此番进军女真，可令尾随其后的民夫，修一条水泥大道，逢山开路，遇水架桥，自北平直通东北腹地。”
草原的地形与东北完全不同。
草原不需要开辟新的道路，其本身便能四通八达。
但东北虽然中间也是大面积的平原，与草原相比，却是截然不同的环境，必须要修建道路相通。
“遵旨！”杨士奇应声道。
朱允熥又吩咐道：“草原虽已平定，也派遣了一些官员前去，但极为分散，并没有进行层层有效的控制。”
“朝廷还须得挑选两位总督，前往草原。”
说话间，他在地图用手随意划了两个圈。
“草原可一分二，成为大明的两个行省。”
“每个行省派出一名总督，总揽全省军政事务。”
这个计划在他心中已经思考了许久。
先是让草原各部落分治，朝廷派官员进驻各部落协助处理其事务，再设置行省。
如此一来，草原才算真正被中原朝廷有效统治。
草原的情况很特殊，在刚开始的时候，肯定不可能像内地的行省一样，分司而治。
由总督总揽军政，遇到紧急事务，便宜行事，才是明智的做法。
稍一停顿，朱允熥又道：“女真三部平定后，也会设置三个行省，派驻三名总督。”
“你们注意观察一下，有什么合适的人选，推荐给朕。”
对于女真三部，他不打算给任何缓冲的时间。
一旦平定，便立即设置行省，加强统治。
自收复台湾后，如今的大明，有一京十四省。
再加上这次新设的五省，就该是一京十九省了。
几人相互对视了一眼，都有些微微震惊。
骤然之间，大明要增加五个行省，由此带来的影响，恐怕也不小。
事实上，朱允熥心中的谋划远不止如此。
不过，那是他正式举办登基大典之后才需要公布的事情，眼下倒是没有必要先说。
“臣领旨！”四人齐声应道。
杨荣又道：“说到设行省，还有一桩事要请圣裁。”
“自张辅，朱能平定草原后，我大明已开放了边市贸易，从草原各部落购买了大量的战马。”
“草原各部落亦从大明进口了许多物资，他们更希望朝廷能放开对铁器的限制。”
“对此，朝堂内争论不休。”
“有人以为，既然如今草原已臣服我大明，便不该再做限制。”
“可以允许向草原贩卖铁器，也正好能以此换回大量的战马。”
“要不然，贸易失衡，难以持久。”
“也有人认为，虽然草原部落暂时臣服，日后却未必不再反叛。”
“昔年唐太宗平定突厥，被草原部落尊为“天可汗”，大唐亦对草原部落采取拉拢，归化之策。”
“可后来大唐衰落，草原部落便重新起兵作乱。”
“至五代之时，更是杀我汉民无数。”
“弱宋无能，又被草原部落欺压，直至元兵入主中原，涂毒江山无数年。”
“其中教训，不可谓是不深。”
“如今，虽然草原部落臣服于我大明，但铁器乃国家之根本，即令要输送给草原部落，也该严加限制。”
“不可以让草原部落也有用不完的铁器，增强其兵备，此不得不防。”
“双方各持己见，争论不休。”
“该如何决断，还请圣上示下。”
自汉代建立起盐铁专营制度后，铁器的生产，销售，一直控制在国家的手中。
大明也不例外。
相对中原，草原上的生产力水平要低得多，缺少铁器。
以往，草原部落南下入侵时，老百姓家的铁锅，都是那些蛮子们抢夺的重要财物。
一口铁锅，在草原上能卖出比中原高数十倍的价格。
铁器是制作兵刃最重要的材料。
因此，中原王朝一直都严厉限制铁器流向草原。
张辅，朱能平定草原，草原与大明就开始了互市。
但盐铁是国家控制，虽然互市后，在暴利的驱使下，民间也难免有少量的铁器卖给了草原部落。
可这仍远远不能满足草原部落对铁器的需求。
“准许向草原部落出售铁器。”朱允熥毫不迟疑的表态。
开玩笑呢。
制造局的钢铁厂，正在源源不断的造出多得用不完的钢铁。
能打开更大的销售市场，他还求之不得呢。
为什么不卖？
至于说因此而武装草原部落，让他们的力量变强，由此滋生侵犯中原，反叛朝廷的野心……朱允熥只能说，你们想太多了！
时代变了！
多了一点制作铁锅，锄头的铁器，就能借此来进犯中原的日子，一去不复返了。
大明的钢铁产量，很快将是原来的百倍，千倍！
草原部落购买的那点铁器，与工业建设所消耗的钢铁相比，完全是九牛一毛。
杨荣微微一愣，倒没有想到朱允熥回复得如此迅速，便又问道：“朝廷要做什么限制吗？比如一年多少斤？”
“不必了！”朱允熥摇了摇头，道：“只要他们能拿出物资交换，付得起购买的资金，铁器有多少就供应多少。”
“当然，特制的刀具和弓箭仍然要受到管制。”
“可以让各部落向朝廷呈交文书报告，由有司审核后放行。”
“正常的需求，都尽量满足。”
“兑换的物资也不局限于战马，牛羊都可以。”
朱允熥道：“就算买回来宰了吃肉，那也不错。”
“还有羊毛。”
“制造局的纺织厂需要大量的羊毛，纺织毛线衣。”
“草原上有多少羊毛，纺织厂就要多少。”
对于个人而言，管制刀具和弓箭有一定的意义。
但对于一个个庞大的部落而言，只要他们弄到了铁器，就有铁匠将其打造成刀具和弓箭。
对此进行严厉管制，毫无意义。
还不如利用大明的“工业化”优势，彻底垄断草原上的刀具和弓箭生产，销售。
让草原上的铁匠再也不去打铁了。
毕竟，从大明购买工业化生产的刀具和弓箭，不仅质量更好，价格也要便宜得多。
充分利用“工业化”优势，反而能轻易控制草原的刀具和弓箭。
当然，火枪火炮就不用想了。
即使现在大明制造局正在不断的更新换代，淘汰初期的火枪火炮，生产新的更先进的型号。
可原来的火枪火炮，仍能给二线军队或者是官府的衙差使用，再不行就回收销毁，不可能输送任何哪怕一丁点给草原部落。
应天府的差役，已经开始用上了火枪，不过，对火枪的管理，却是极其严格。
杨荣等人眼中，只认为战马是最重要的资源。
可朱允熥却很清楚，羊毛的重要性！
历史上，西方的工业革命，正是从圈地运动开始，即所谓的“羊吃人”运动。