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其实纯电力公司，是华夏为数不多在进入世界贸易组织之前就已经对外资开放的领域，而在当时华夏的电力市场缺电、缺钱、缺技术，电力投资严重不足。
许多地方为了吸引外资，给予进入华夏的外资电力公司“三保证”优惠政策：保电量、保电价、保回报，许以外方固定的投资回报率。这种稳赚不赔的生意自然是吸引了大批的外资电力公司进入华夏，根据资料显示，当时外资电力公司装机量占到华夏总装机量的百分之十左右。
大量的外资电力公司进入，加上当时国内也在大量地建设发电厂，到了一九九
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