之前，大蜀国以西凉城为界，图库并无明确的疆界划分。因此，蒯龙才想出了建一座新城，让图库在冬季能够安稳过冬的妙计。
从西凉城到新建城池之间，春、夏、秋三季皆可种植粮食，冬季干枯的秸秆、豆角等，都可成为牛羊的饲料。如此一来，既能解决图库的生存问题，又能确保大蜀国边境的安宁。
首先，大蜀国会协助图库在山坳外五里为界修建一座新城，将现在西凉城的居民全都迁移过去，不管他们是大蜀国臣民还是图库后人，在西凉城能混居，在新的城池也一样可以。
而两城之间的五十余里疆域，就是这个新城的人耕种的地方，这样一来就解决了图库的生存问题。
五十余里既是图库的生活命脉，也是他们不能毁去的生存之地，三季种植，一季休眠。
若是要侵犯大蜀国，他们就是自断了自己舒适的生活，而凤岐想要抢夺图库，就不再那么轻松，有自己坚固的和赖以生存的土地，图库的新城自然就成了大蜀国一道坚固的防线。
其次，草原适合战马培养，这样一来，大蜀国还可以自己在草原养马，提供足够的战马，加强自己的机动能力。
与图库休战联合，也能让大蜀国休养生息，共同抵抗凤岐部落。
其三，大蜀国善守，图库勇士善骑，面对凤岐也未必就不能胜之。
而且，新城是图库自己的领地，他们会更用心，也更勇猛。
为此，大蜀国要在短期内帮助图库修城、提供粮种。而西凉城这座空城，既符合了佘瑶女帝的旨意，又不用背负屠城的恶名。
若朝廷愿意，大可迁移人口至此，让这片土地重新焕发生机，恢复西凉城的繁华。
如此也能让图库部落感受到大蜀国的诚意，消除他们心中的威胁感。
当双方都投身于家园建设之时，战争自然而然地便会远去。
假以时日，双方关系渐趋融洽，图库部落定能成为大蜀国西部的一道坚实屏障。
听完蒯龙的讲述，佘宇晨心中涌起阵阵波澜。
这看似无解的西疆征战，若真能如蒯龙所言，若要以长远计，无疑是最好的解决之道。
“那图库的统领松库卜如今可曾应允？”佘宇晨迫不及待地追问道。
“这正是末将有罪之处！”蒯龙再次坦诚以告，“臣已答应，先将城外的圆木赠予图库，并派遣匠人前往协助他们修建新城。这笔费用自然需由朝廷承担，且城内居民迁移，一年内的收成势必受到影响，还需协助图库治理城池，分配土地。这些都是支出。”
蒯龙最后的陈述，语气已经有些低沉，心思颇为沉重。
佘宇晨闻言，再也难以安坐。短期来看，大蜀国确实需要付出诸多，但长远来看，这无疑是最佳的解决方案。
然而，如何说服女帝同意这一计划，才是最为关键的一环。
“蒯龙，休要再提有罪无罪之事，在我看来，你这可是立下大功一件！”佘宇晨激动地说道。