李承乾面带不悦，继续走着道：“这不是地方官吏的问题吗怎么拿到朝堂来说了。”
上官仪有些惭愧地低下头，又道：“闹大了，各地有人打起来了，地方实在是不敢管，送来朝中了。”因十年前在司农寺的主持下，河北与辽东进行过一次大开荒。
现在的大唐，土地关系实际意义上是有改变的，不论是关中还是洛阳，都增强了各县各村对田地的使用权，并且在关中与洛阳取得了尤为明显的成效。
有道是遍身罗绮者，不是养蚕人……
那么耕者有其田，这句话在土地兼并的封建背景下，却是这么地刺耳。
在这个世道还能怎么办呢
既要改变生产关系，还要改变土地关系，改变人们的观念。
再回想当年商鞅说过的话，变法图强，决心图强改革，才能走出一片新的天地。
几千年来，春秋战国时期的人们都已尝试过了，如商鞅这样的人，敢于向既得利益者宣战，向陈旧迂腐的制度挑战。
大唐没有商鞅，但李承乾觉得大唐早晚也会有像商鞅那样的人。
哪怕现在没有，过些年自己多培养几个，帮助大唐有。
李承乾道：“子民是大唐的根基，没有人的土地一文不值。”
上官仪作揖行礼。
“对天下子民来说，田地可以无偿使用，无限期使用，这是大唐赋予他们的权力，任何人不得占用，吞并，兼并。”
“田地归公，归县归朝堂，归大唐所有，至于土地上的种出来的粮食，都是他们自己的，让他们不要纠结田地的问题了，越纠结越糊涂，思维要跳出来多看看其他方向。”
“其一土地上没有人，那么土地就会一文不值，这是生产的首要前提。”
上官仪行礼道：“臣领命。”
“其二，任何人不得私自占有田地，各乡县只有土地的耕种权力，没有土地占有的名分，一切田亩都归大唐所有，各县只有分配生产之权，没有划田之权。”
“其三，各县乡民只有生产权力，种出来的粮食归他们所有，没有粮食的土地亦一文不值，生产到户，以一户为耕种人进行划分。”
“其四，往后只要大唐社稷还在，任何人可以无偿在已有的田地上耕种，并且这个无偿耕种的期限是无期限，代代相传。”
“其五，大唐不再收取任何以户籍人口为一户的田赋，而是只收取粮食交易买卖的市税，自耕者无须缴任何田税。”
“其六，生产田地的范围以户籍均分之后，世代相传，土地不再继续均分，哪怕往后均税也不得再均田，凡有再提均田者，罚苦役，鞭笞，流放。”
听罢，陛下的话语，上官仪消化着这些，只是走了几步路，陛下说了这么多，说得也很快。
人到底是到了什么境界，才能在短时间，就将国策阐述得这般清晰
李承乾道：“暂且就这些，你去安排吧。”
上官仪道：“臣……”
“怎么你担心有人反对”
上官仪僵硬点头。
李承乾道：“所以呀，这大唐只有一个郑公，若郑公还在世他一定会赞同朕的想法，并且全力推行，因郑公与朕是一样的，朕从来没有想过让所有人满意。”
上官仪神色凛然，道：“臣明白了。”
哪怕再完美的政令都有反对的人，再高明的决策也会有人站出来反驳。
皇帝从一开始就不会顾及所有人的利益。
在时代变迁的大势下，有些人的利益就是会被再分配的。
身为臣子自然是希望在自己为大唐效力的时期，大唐国力强盛。
因此身在其位，颇有感触，上官仪会坚定地站在陛下的立场，尽心尽力辅佐太子，别无二心。
人总是要割舍的，就像李义府杀人，总要杀光那些既得利益者才能让利益重新分配。
寒冬休沐的这几天，上官仪回到家中，常常书写奏章彻夜不眠，陛下的话语一次又一次地出现在记忆中，当所有的田地都归大唐所有，那么所有人都不得擅自占有田地，没有私田也就没有田赋。
跳出固有的框架之后，思路就会开明很多，没有了私田，所有人与土地关系就变了，而土地关系转而成了生产出来的粮食交易过程中的市税关系。
田地不重要，人最重要，有了人耕种才会有粮食，一言以贯之，数以千万计的人，才是社稷根本。
简而言之，这就是均税而不均田！
历代王朝，为了遏制土地兼并，却都在均田。
写罢奏章，上官仪从书写时的澎湃情绪，到书写完之后，反倒冷静下来，若真要这么变革会很危险，会有人造反的。
乾庆二十六年，李承乾再一次见到了松赞干布的来信，时隔多年吐蕃划分道县之后的第一次来信。
李世民坐在一旁道：“你给了上官仪一个大造化。”
李承乾看着松赞干布的来信颔首。
“你想让上官仪执掌大权给将来的太子辅政”
“父皇说笑了，上官仪虽勤恳，但不够灵醒，也不够强大，他会为了李唐拿出所有，可他不见得会是裴炎，裴行俭他们的对手。”
李世民了然道：“你果然要重用裴行俭。”
从乾庆二十四年皇帝出游开始，到乾庆二十六年，皇帝依旧没有理会朝政。
有人问起皇帝去了哪里，有人说皇帝去了终南山，还有人说皇帝去了河西走廊。
太子监理国事的第二年，就下了一道足以震动天下的政令。
上一次改田地归属的政令，是在当今陛下还是太子时。
当时为了发展关中，的确有改变过一次土地关系。
如今又来了一次，从旨意上来看应该是最后一次了，而且先在河北与辽东施行。
乾庆二十六年的秋天，李承乾正在骊山脚下与父皇一起游猎。
父子几人都没有去山下骑射，而是坐在树荫下看着一群孩子们排队比赛射术。
李世民道：“朕听闻太子妃近日就要临盆了。”
李承乾颔首，目光看着一个十岁左右的男孩，这个男孩是李唐宗室子弟，虽是一支不起眼的旁支，但他叫李林甫。
“你打算什么时候退位给朕的孙子。”
太上皇有意没意的一句话，吓得一旁的李恪一个哆嗦，就连灌下一口茶水的李泰也差点没喷出来。
“父皇多活两年吧。”
李承乾也轻描淡写地回了一句。
这父子间谈及退位与让位的事，竟如此风轻云淡，令旁听者害怕。
李世民一手撑着下巴，宽大的袖子无处安放就这么随意滑到了手腕处，缓缓道：“那朕就再多活两年。”