楚兴城在马邑地区，有着得天独厚的优势。
小粟关跟大奇关守护了东部的安全，西侧是童家镇跟云都山城，北面到野狐关，这一庞大的狭长地带，成为了楚人的安全区域。
在官府的带动下，每一片能耕种的土地都被利用起来，没了兵灾、没了官僚掠夺，楚兴一带蓬勃发展。
其预计耕地面积占北疆的六成，良田占八成，人口占了北疆的一半，于建安军而言楚兴城至关重要。
所以周云亲自任命李宣，担任此地的主政官。
年初，丁肆业带领十八营喋血守城，已经成了楚兴人眼里的守护神。
为了提升士气，十八营就地驻防楚兴城，分别在城东、城西有两处大营。
北疆建安军兵威赫赫，大将如云，如十六营猛将张马、十二营先登将军杨猛、十四营长平郡猛兽王武、步一营刀疤杨延等等。
但其最强的三大将领，分别是龙骧军李兴，黑蟒李泰，楚人之魂丁肆业。
北塞漫漫守孤城，单于连营四十寨。
血染黄沙卧青砖，八千楚儿守河山。
名将从来只看战绩，其他都是废话。
丁肆业坚守住了楚兴，为北疆大军争取了一个月的时间。
让二十几万楚人，完成了从民夫到军人的转变，这成为野狐滩上，周云击败铁力的先决条件。
建安军北伐第一功，实至名归。
至于说潇湘剑圣、刘忠武那些，自然是没有主将丁肆业名望高。
衙门里，有政务大楼。
两层土屋建筑，高四丈，采用了武川镇城寨的建筑风格。
它墙厚而能御寒，窗洞开在高处，采光靠屋内的天井，那里也是放火炉的位置。
屋内，建安军的十几号官员都在忙碌，他手头上事情不少。
不少人好奇的看了眼门口英俊不凡的将领，跟七八名护卫，习惯性的行了楚礼，就各自忙活去了。
“小斤，小斤快给老子记下，去武川镇报器械，要增加三万贯。”
“三……三总管要咱们楚兴付银钱，咱还欠他两万多贯。”
“十八营士卒招满了，告诉他们，要么服从调配，要么先干民兵……”
……
建安军战胜北狄人，此刻是政权上升时期，政治清明，凝聚力强大。
周云带着李义，踏上内中的阶梯，来到二层。
最靠头的一间土屋里，李宣正聚精会神观看一份奏书，那里面是两个庄子抢水的事。
自古清官难断家务事，这种事情历来最难处理。
“主……主公，你来了为何不提前说一声。琉儿，快，快上茶。”
周云嘴角一笑，提前说了，那还叫突击检查？
李宣来到门口，喊了隔壁土房里下属官员，她是退役女卒琉儿。
周云面前，女卒红着脸，一只手先后拿了两次，才将火炉等东西搬到李宣的土屋。
“她手断了，被兵司安排在这里担任文职。”
李宣看见李义那孙子，奇怪又鸡贼的表情，不禁开口解释。
“哼，老子又没问，你虚个鸡毛。”
伤残兵员的退役问题，周云很重视，他决不能让战士们流血又流泪。
至于琉儿这种英姿飒爽、气质不俗的，那自然是不缺去处。
“进城的时候，本将看见修建河道人员非常庞杂，此为何意？”
周云这一路，从定襄出发，先后去了怀朔镇、谷粮屯、野狐关、罗浮山，最后才来的楚兴城。
他一路看见，修建水渠的人都很不专业，大多数是楚人流民，不是建造营的部队。
水渠确认了大方向后，周云就没过问了。
毕竟他还要应对突厥、大楚等各方势力，没时间管这个。
“这是商本论。”李宣喝下一口毛尖，淡然回答。
“什么狗屁商本论？”李义火了，大声怒斥李宣，“咱们自己修建只要四百五十贯一里，你发包出去却是五百五十贯。”
哼哼！周云眼神闪烁，不禁乐了。
武川镇的嫡系子弟们，在他这个主公面前玩小聪明。
李义明着是责骂，实际是告诉李宣，周云很愤怒这件涉及贪腐的事情。
只可惜，他的担心是多余的，李宣不慌不忙的说。
“但那样，银钱就没有流去市井了，而人丁也没有调动起来，楚兴城各行各业就分不到银钱之利了。”
“何况，建造营不到一万人，长城要修、城池要修、水渠也要修，人力严重不足。”
……
李宣当着周云的面，逐一解释了各种运作上的原因，价格也是他们衙门反复核算的。
这样三条水渠，不但可以稳定数万人的生活来源，还能刺激楚兴城其他行业兴盛。
最终，散出去的钱，会以赋税的形式，重新回到建安军政府的手里。
“商本论？谁教你的。”周云喝下一口毛尖，不禁感叹，政法家李宣，天赋如妖。
“不……不是主公教的吗？讲武堂，你说过，经济流动的过程中会产生价值，价值会变成实际的财富。”
李宣跟李义莫名其妙的望着周云。
后者也是一阵错愕，喝口茶，缓解一下尴尬。
老子说过吗？你们倒是记得很清楚？
……
……