顾廷煜拿着大族上交的舆图道：“陛下，那些大族是不是说他们的土地只有这些？”
“不错！”
顾廷煜咧嘴一笑，又取来王安石绘画的舆图道：“那依着王相公的舆图来看，多出来的土地，就是无主之地了？”
徐寿眼前一亮，点了点头：“继续！”
顾廷煜将两沓舆图放在桌子上，又取来大族的资料道：“以这些大族惯用手段，若是说这些是无主之地，他们定会说此为百姓之地，并非无主。
那些百姓依靠大族过活，自然不会反驳，等我们走后，这些土地依旧是那些大族的。
可若是将那些百姓先移走，填到大宋各地呢？
大家都知道因为去年桓王反叛，广南东路，广南西路，浙闽路百姓或是被沈从兴合文彦博裹挟，待到桓王兵败，这些百姓或是去逃难，或是死在了战场，导致那些地方今年开春后有不少土地处于荒闲。
再加上黄河南岸十数州，因大水冲泡，百姓死伤惨重，朝廷迁都，官员勋贵又来了顺天府。
因此汴梁周围的土地现在也搁置了不少，若是先将幽云的百姓移到这些地方，第一，土地有人种了，地方上明年的收成也能保证，第二，这些大族也失去了可被裹挟的民意。
到时候，他们还能说这些土地是百姓的土地吗？”
“那百姓为什么要过去呢，难道要朝廷强行迁徙？”王安石不解道。
没人比他更了解幽云十六州的百姓，这些百姓跟着大族生活已久，哪里是说迁走就可以迁走的！
顾廷煜微微一笑：“在这里，他们租种的土地不是自己的，可是去了南方，他们就可以拥有祖祖辈辈梦寐以求的，属于自己的，可以传给子孙的土地！
而且南方气候温暖，收成也比北方要高，居住也更为舒适，他们为什么不去呢？”
王安石听了此话，又重新坐了下去，低头盘算起来。
徐寿敲打着桌子问道：“那朝廷收缴上来的土地怎么办，没了百姓耕种，难道要让他荒芜下去吗？”
顾廷煜拱手道：“陛下，幽云靠近草原，如今哪怕收复了，日后也难免遭受草原游牧侵扰，不如重设折冲府，以兵士驻守，这样既可以耕种土地，又可以防御侵扰，朝廷养兵花销也可以降低下来！”
重设府兵制！
王安石猛的抬头，试图反驳，却又不知道说什么好，按照这位乡野贤士的说法，让这群士兵驻守幽云，可粮草不由朝廷调配，日后万一做大，难免重起藩镇...
但是不让兵士去吧，不光土地荒了，边境地区又容易被侵扰，嘶...
徐寿敲打着桌子的手突然停止，沉吟片刻，嘴角露出一股笑意。
起身道：“于幽云之地设立卫所，按州设卫，以县设所，一卫五所，一所千人，士卒可携家眷一同前往。
卫所每年收成先上交当地官府，再由官府进行分配，如此以来，既不影响耕种收成，遇到战事，又可以立马进行反击，并且还能用以镇压地方！
顾廷煜，你的这个策略真是妙啊！”