对此，刘备还调笑道：“四弟，你手下的人怎么还要我安排？到了兖州，我也得听你调遣，何须跟我说借个人？”
刘备这个态度，顾南行可不行，只能苦笑道：“大哥，我等如今以你为尊，自然要以你为尊？”
此时，刘备反而正色道：“四弟，你我同为汉臣，我们此刻乃是为了拨乱反正，匡扶天下。又岂能无视尊卑礼仪？那不是天下更加纷乱了。”
见状，顾南行只能不再说话，看着刘备继续给诸将分配兵马任务，要他们在何时完成何种调度。
等到安排结束，天色已晚，顾南行和刘备同乘马车回刘备的府邸的时候，顾南行还是忍不住问了刘备。
“大哥，如今袁氏叛逆，汉室控于董贼之手。董贼与袁氏为敌方才帮助我等，待到袁氏衰微，掌握天子之贼，又岂会继续相助于我？”
“四弟，此事我想过，文和也曾经向我说过。袁氏五路伐齐，若是被我军轻易化解，我军再开疆拓土，那怕是会和袁氏一样成为众矢之的。到时候，朝廷恐怕更是要给我们掣肘，我也在想如何做。”
“那大哥想要如何？”
刘备无奈的摇摇头道：“汉室倾颓，皇帝为贼人所掌握，实在是难，太难了。”
“……”
“四弟，你今日所说我也想过。我若是称王，看似是学光武故事，实则与那袁氏又有什么区别？也不过是汉失其鹿，兵强马壮者得之而已。这算是延续炎汉国运么？到时候，我以后若是不贤，岂非又是生灵涂炭天下大乱？那你我兄弟，忙碌一场岂非一场空？不如当初守着桃园放歌饮酒更加快活。”
刘备这一番话倒是让顾南行意外了，他知道刘备是个古代不错的君主，也知道他相信自己的天命是安邦定国。但是，顾南行并不知道，相比于几十年摸爬滚打后的昭烈帝，现在的这个顺得多的刘玄德比他想象中的更理想主义一点。也没想过，对于匡扶汉室，救世济民的理想，这位是玩真的的……
所以，接下来的话顾南行斟酌了许久才终于开口了：“大哥，我接下来的话可能是有些惊世骇俗，但是也只是我关于天下如何安定的一些看法，仅供兄长你参考。”
顾南行便开始给刘备讲解起来他理解的民为本的思想。虽然孟子也有民贵君轻，但是那个与现代的人民是历史的推动者与创造者毫无关系。而且顾南行也不打算讲这方面的内容，没有工业革命这一点根本体现不出来，也没有那么明显。
他要讲的，是如何才能让民意上达天听的过程。在执政过程中，每一个人实际上都是代表自己和自己所处集团的利益的，而且还是自己的利益优先。
而皇权身边的宦官、外戚和朝臣，就分别代表了一部分人的利益。他们争夺的就是国家的管理权，他们会尽量满足自己的利益，同时满足自己背后集团的利益，最后才是皇帝的目的。这也是为什么古代大多数政策，多做多错少做少错，无为而是反而与民休息的原因之一。
皇帝不可能下到基层，那么政策的所有具体执行都是由政策制定者和他背后的利益集团来进行的。而具体到执行者，执行者也有自己的利益和背后的利益集团。那么这些政策最终的结果就必然远离了原来的初衷。
所以，顾南行给了一个解决之道。