这里距离首都还有点路程，也没人理会他们的事。
因为兽潮已经绕过首一公司进城了。城里官兵也好、老百姓也好，个个自身难保，正在生死线上苦苦挣扎。
金沙尔政府面对兽潮，眼看无计可施。忽然有人报告，铜城西北方向有条公路没有动物活动。那条路可以出城，直达铜都国第二大城市锡城。
金沙尔将这消息报告给长老会。长老会讨论后一致决议：军队、民兵掩护政府官员及家属全部撤离铜城，向锡城转移。锡城成为临时首都。
政府官员及家属在军队、民兵护送下走了。部分富裕家庭有长途交通工具，他们也走了。城里只剩下了中下层百姓。
首一公司派出留守矿工组织大家自救。因为他们手上有美钞，身后卡车上有食物，号召力很大。
说来也怪，凡是矿工设立的自救点，兽潮也慢慢退去。人们基本能恢复正常生活。
后来，兽潮渐渐向铜城西北角汇聚，沿着西北公路朝锡城方向而去。
铜都的兽潮危机似乎解除了。
首一公司矿工立即组织对城市进行打扫。
街头到处是被机枪扫射、或互相踩踏致死的动物尸体，必须清除，防止瘟疫爆发。
铜城人口由300万减至180万。由首都变成废都。
现在城市掌控权在铜城矿业工会手上。他们成立了新的民兵自卫队和临时市政府。
城市正常运转起来。
老百姓的生活逐渐好转。
锡城成为铜都国临时首都后，由于锡城与铜城的交通道路被兽潮破坏殆尽，金沙尔政府为了避免面对180万铜城人的生计问题，一直假装不知道铜城的情况。
因为他们偷偷派人前来与铜城矿业工会接洽，得到的答复是要求政府下拨天文数字的救灾款。
金沙尔政府索性扮演鸵鸟，对铜城不闻不问。
这正是宁柯想要的结果。
他指点于明义，于明义指挥首一公司，首一公司操纵铜城矿业工会，已经把原来的首都铜城地区变成了独立王国。
这里的老百姓生活得到大幅改善，对铜城矿业工会衷心拥护；铜城矿业工会有钱有权，尝到了当家做主的甜头，自然唯首一公司马首是瞻。
时局稳定了。但金沙尔政府派使者来一次，铜城矿业工会请求政府拨付救灾款项的数目就大一圈。使者回去后就没了下文。
金沙尔当然是不会拨款的。
交通恢复要花费巨款才能实现。交通不恢复，派军队过来无异于痴人说梦。
何况，听说铜城矿业工会民兵自卫队配备了大量先进武器，请了高级教官进行训练。政府军即使能开进来，打不打的过还成问题。
就这样，铜城成了铜都国的特区。金沙尔政府管不到这里。
他们也不敢贸然宣布：铜城矿业工会成立的临时市政府为非法。因为一切程序都是依法进行的。
城市管理者率领政府、军队、家属弃城而逃，留守市民有权成立临时管理组织。——铜都国宪法上写得清清楚楚。
宁柯与动物有沟通的天赋异禀，这点于明义是知道的。
但他绝对想不到：宁柯可以调动如此浩大的动物群体。
当然，于明义也深知：宁柯不会承认兽潮与自己有关。所以他也只是在心里震撼、惊叹一下而已。
现在，“独立城邦”铜城掌控在自己手里，铜矿石源源不断运往国内，可以调动的资金庞大得很。他这个非洲处处长的工作开展的也如火如荼。