为了平定龙城之乱，秦如桧吸取了西北总兵吴青云傲慢轻敌，从而导致一场惨败的经验教训，从一开始就摆出全力以赴的姿态。
首先，秦如桧会同兵部尚书沈光明，将大新王朝全国的兵力部署进行了汇总：
最终决定从江浙、山东沿海一带抽调20万备倭兵；从幽云十五州共计抽调20万虎贲军；从安西总兵府抽调10万安西边军，总计50万兵马组成平叛大军。
大军分两路，一路自山东北上，取道幽云十五州，最终于应州集结，自东向西，进攻反贼陈怀安实际控制的云州城；
另一路，自安西四镇南下，最终在长安府集结，自西向东，进攻反贼陈怀安的大本营，晋王封地龙城。
两路平叛大军的统兵主将，分别是安西总兵府总兵、镇西大将军郭定方；大新名将李旷之子，幽州飞将军李璟瑜。
郭定方，先帝赵莽的御前营主将，曾跟随先帝南征北战，立下赫赫战功，后被任命为大新王朝安西总兵府总兵，统领三十万安西边军镇守西域。
李璟瑜，大新名将李旷之子，曾跟随其父李旷征战多年，为新朝收复幽云十六州的先锋主将，统领十万虎贲军驻守幽州。
这二人，都是大新王朝赫赫威名的战将，对赵家皇权忠心耿耿。
最后，秦如桧道：“回禀皇上，以上便是微臣和六部尚书一起商议的平叛之策，还请皇上定夺！”
龙椅之上，听完秦如桧汇报的赵乾，点了点头对此平叛策略表示部分认同。
他道：“秦相，你和六部尚书制定的平叛之策很好，无论是出击策略，还是抽调的作战兵员，在朕看来，都没有什么问题。”
“但是——”
说到这儿，赵乾突然话锋一转，继续道：“你们是不是忘了一件事，此次平叛朕要御驾亲征，在你刚才汇报的奏折中，朕可是完全没有听到，你们把朕摆在了那一路大军的位置？”
“皇上——”
听闻此言，秦如桧立马准备出言解释。
谁料，赵乾根本没有给他这个机会，直接出言打断了秦如桧：“秦相，不必多言，朕知道你想说什么！”
“无非就是怕御驾亲征有风险，小心让陈怀安那乱臣贼子惊扰了圣驾对吗？”
顿了顿，赵乾继续道：“区区一个陈怀安，还不足以让朕受惊！”
“朕决定了——”
“自封为天策上将，统领50万大军前往龙城平叛，安西边军，依旧交由郭定方统领，这20万备倭兵和20万虎贲军，由朕亲自统帅。”
“至于李璟瑜嘛，就让他在朕身边当个先锋主将好了！”
“就这么决定了，退朝吧！”
“皇上，使不得啊，皇上！”
这时，一个不合时宜的反对之声，骤然在大新朝堂之上响起。