陈宫说道：
“陛下，万一刘备不去救援徐州呢？”
刘协笑了笑，说道：
“这也是朕不担心刘备能威胁到朝廷的原因。朕听说，刘备素以仁义自居。所以，以仁义为重的刘备，只要收到陶谦的求援，必定会去救援陶谦。
刘备平日里，也是用仁义笼络人心。刘备势弱，关羽这样的猛将，愿意跟着现在弱小的刘备，就是因为刘备时时将仁义放在嘴上。
将徐州封给刘备，就算刘备势力变强大了，也不敢违背朝廷旨意。因为，徐州是朝廷封给刘备的，刘备只要抗旨，就有违他的以仁义自居的立身之本，被他的仁义感召过来的人，也会弃刘备而去。只要有朕在，刘备就不敢背弃朝廷。况且，刘备还要面对强敌曹操，所以，不必担心刘备会反。”
陈宫听了刘协的分析，点了点头，说道：
“如果刘备、关羽确实是像陛下说的那样以忠义为本，是不用担心他二人。只是，知人知面不知心，昔日，臣在中牟县抓住曹操后，以为曹操是忠义之士，放了曹操，抛官弃家跟着曹操，未曾想，曹操会在路上杀害他伯父吕伯奢全家，如此奸诈之人，当初臣也是误信了他。陛下，臣不了解刘备，但有过曹操这样的先例，臣以为，刘备之义，也不可轻信啊！”
刘协说道：
“公台放心，朕自有分寸。就目前来说，刘备就是得到了徐州，也还要对付曹操等人。就算以仁义自居的刘备是为了自己的野心，现在，他刘备为了对抗曹操等人，也是不得不依靠朕的名义去行事。”
陈宫说道：
“陛下如此说，臣就放心了。”
刘协转身取出了一封用缣帛写好的圣旨，交给陈宫，说道：
“这就是封刘备为徐州牧的圣旨，朕命你带着这封圣旨，持朝廷符节出使徐州。你到徐州后，先将此圣旨收好。朕安插在兖州的人，已经探听到，曹操正准备攻打徐州，一旦曹操攻徐州。陶谦必请刘备过来救援，到时，刘备到了之后，你可拿出圣旨，宣布封刘备为徐州牧。”
陈宫跪下领旨，刘协将那封写有封刘备为徐州牧的圣旨交给了陈宫。
刘协扶起了陈宫。
看到陈宫还有些疑虑，刘协说道：
“陈公台不必担心，朕料定，就是你不拿出封刘备为徐州牧的圣旨，陶谦也会将徐州让给刘备。你拿出朕的圣旨，将徐州封给刘备，这正是陶谦想要的，陶谦一定会配合你的。而且，一旦刘备接旨，就等于他刘备接受了你朝廷使节的身份，到时，刘备也要受你节制。刘备身边虽有猛将，但缺少智谋之士，你可留在徐州，代表朝廷节制刘备，同时也给刘备出谋划策，助刘备守住徐州，别让曹操攻下徐州。”
陈宫拜了一下，说道：
“臣谨遵陛下旨意！”
刘协又从边上拿出了另外一封圣旨，对陈宫说道：
“你到徐州后，再派人持这份圣旨到幽州公孙瓒处，找到公孙瓒的将领赵云，将这封圣旨宣给赵云，封赵云为虎威将军，让赵云到徐州听你调令，与刘备共拒曹操。”
陈宫担忧地说道：
“赵云是公孙瓒的将领，这样千里迢迢过去，臣担心赵云会抗旨不遵。”
刘协摇了摇头，笑道：
“不会的。朕派人探听过，赵云跟从公孙瓒之时，就跟公孙瓒确说过，他跟着公孙瓒，只是因为公孙瓒愿施以仁政，并非唯公孙瓒是从。赵云之前与刘备有交情，一旦赵云知道刘备在徐州被曹操围攻，一定会着急，再加上有朕的圣旨，赵云一定会奉旨前去徐州。”
陈宫收下了准备宣给赵云的圣旨。
刘协又说道：
“朕安插在兖州的人探听到，曹操之父曹嵩现在琅琊躲避战乱，正准备等徐州的黄巾余贼来定后，就回到兖州去。如果曹嵩路过徐州时，你已到了徐州，你务必让陶谦亲自率军护送曹嵩，以免曹嵩遭遇黄贼余贼之害。”
纵使陈宫聪明，但被刘协这么多事情安排下来，很也吃惊了。前面的事情，随着皇帝的解释，陈宫已经没多少疑问了。
但对于救曹嵩一事，陈宫却不由得问道：
“曹阿瞒这么奸险残忍，陛下为何还想着要护住曹阿瞒的家人？”
刘协说道：
“陈公台，朕知道你对阿瞒十分不满，但朕要告诉你，朕让你要求陶谦保护好曹操之父曹嵩，真正的目的，并不是想要护着曹操的家人。而是想要护着徐州的百姓。你明白吗？”
陈宫不愧是聪明人，想了一会儿后，回答道：
“臣想明白了。如果曹嵩死在徐州，不管是不是徐州牧陶谦杀的，曹操都会以复仇为名，攻打徐州，这样会给曹操一个攻打徐州名正言顺的理由。而且，曹操此人生性残酷嗜杀，如果他父亲曹嵩死在徐州，曹操可能会迁怒于徐州百姓，到时候，徐州的百姓可能会被曹操下令屠杀。”
刘协点了点头，说道：
“陈公台，你对曹操还真是了解啊！”
陈宫咬牙切齿说道：
“我恨不得杀了曹操！”
刘协嘱咐着说道：
“你到了徐州后，面对曹操时，万不可被现在这样的愤怒冲昏了头脑。要冷静。”
陈宫平静下来，点了点头说道：
“谢陛下提醒，臣记住了。”
刘协又说道：
“记住，别让曹操之父曹嵩在徐州出意外，只要曹嵩无事，曹操也许不会那么快攻打徐州。只要曹操攻打徐州的时间是在明年春天之后，解徐州之围就好办了。”
陈宫问道：
“将徐州之战拖到到朝廷打完匈奴之后？”
刘协点了点头，说道：
“是的。在收服南匈奴之前朝廷也没法出兵威慑曹操。只要将徐州之战拖到平定匈奴之后，朕就能派关中的大军到函谷关威慑关东诸侯。到那个时候，如果曹操派兵到徐州，兖州必然空虚。朕只要派兵靠近兖州，曹操担心兖州有失，必然会从徐州撤回兖州。”
陈宫问道：
“在那之后怎么办？”
刘协笑了笑，回答道：
“徐州的事，现在朕也只能想这么远，再之后的事，朕也预料不到，到时候你可以先相机行事，上奏密奏到长安来，之后，朕会给你新的旨意。记住，对待关东诸侯，依抑强扶弱之计就行。帮助弱小的诸侯，弱小的诸侯才可能会归附朝廷，就算不归附，他们的存在，也可抑制强大的诸侯。”
陈宫拜道：
“臣遵旨！”
之后，陈宫准备告退。
就在陈宫要退出时，刘协突然想起了另外一件事，喊住了陈宫：
“慢着！朕还有一事。”