国民政府内部的两大特务机构中统和军统在这里潜伏了大量的特工，
他们一边收集各种情报，一边按照上峰指示，刺杀汉奸和日本人，给沪市的这些亲日派造成了很大的威胁。
虽然日本特高课在沪市声名显赫，但因为其内部九成九都是日本人，对上本土的谍报机构几乎根本无用武之地，
日本情报部门少将影佐真昭就是看中了这一点，才多次向大本营建议，需要创建更加有针对性也更加完美的情报机构，梅机关。
梅机关的前身就是潜伏在各大城市领事馆内部的华夏事务科。
民国二十七年八月，大本营经过多次商议，最终同意了影佐真昭的请求，将华夏境内的华夏事务课重组，成为新的情报机关。
但是，这一决定有一个前提条件，那就是这个机关的确能克制华夏本土的情报机构。
影佐真昭接受命令之后，研究过华夏谍报机关的各种特性，也明白日本人在华夏进行谍报工作，很容易暴露自己，于是，他想到创建和中统军统一样的特务组织。
恰逢此时，丁村、李群等人叛变，并主动送上了一个上海特工计划，
影佐真昭看完欣喜异常，马上将这份情报送回本土，本土方面经过商议，觉得这个计划很有操作性。
很快，日本大本营下达了援助丁村一派特务工作的训令。
在日本人的指使下，丁村、李群建立了一个特工组织，机构设在沪市的大西路625号。
后因此处活动不便，又将地址改为极司菲尔路76号，原晥省主席陈调元公馆作为特务活动场所。
76号诞生后，由于人手不够，李群曾经想办法和青帮老大杜月笙拉关系，