换句话说，这些央企的业务指导权都分散在各个部委。
这也是沿袭历史上的做法。
最早，央企是各部委分别管理、交叉管理，呈现出管理权责不清、多头干预、政企不分的局面，被形象地称为“九龙治水”。
比如当时的华夏重汽，一把手是中组部管理，二把手是原人事部管理，其他领导班子归原机械工业部管理，这是人事问题。
至于业务问题，则更加混乱，基本建设是原国家计委管；技术改造是原国家经贸委管；原机械工业部是行业主管部门，什么都可以管，管资产的是财政部国有资产管理局，收入待遇则由原劳动部管。
徒增奈何！
随着形势变化，对问题总结反思，各部门之间，政府和企业之间，行业和行业之间，不断进行各种调整和整合，反复收权放权，才形成了今天相对科学的格局。
2003年，GWY国资委是成立，依照法律和行政法规等，代表GWY履行出资人职责，监管中Y企业不含金融类企业的国有资产，加强国有资产的管理工作。
至少从产权的层面，把央企的历史问题理清楚了。
在国资委刚成立时，中Y领导要求国资委不要既当“婆婆”，又当“老板”，国资委要当一个好“老板”。
央企几乎个个都是巨无霸，历史上好多都是正部级，有的比部委还强势，现在尽管都进行了“降格”，但依然有正部级央企，还有50多家副部级央企。
业务上，由各个部委指导。
最重要的人事问题，则按照干部管理权限，由组织部门管理。
比如副部级央企，班子成员都是由中Z部企业干部局管理。
其他领导干部，则由企业党委管理。