如果没有发计委的项目审批，资金就无法流转。
项目给了谁，资金就给了谁。
等于是掌握地方的经济命脉。
从这个角度上讲，财政部门有点像成了发计委的“出纳”。
发计委说钱往哪儿流，财政就要把钱拨给谁。
是这么一个关系。
但到了地市，情况发生了变化，财政部门变得重要起来，形成了大财政、小发计的格局。
因为，地市两级没有力量承担国家级的重大项目，最主要的任务是维持当地的经济民生发展和基本的体制运转。
这个时候，发计委的作用就小了。
财政局的作用就大了。
资金主要是靠财政局来分配！
尤其是93年财税体制改革以来，税收总体上移，再通过转移支付的方式返还下级政府，更是造成下级政府逐级欠上级政府钱的局面。
财政局的作用就更大了，因为下级政府主要是靠它来向上级政府“要钱”。
等要来了钱，也是由它来进行分配。
所以，地市两级的财政局长几乎都是最重要的局长，而且虽然名义上是政府管钱，但财政局长一般都是书记的心腹！
梁江涛要干好工作，自然要见一见这个罗阳县的财神爷。
想不到，财政局长尹成却显得有些架子，比那些县领导架子都大。
因为他知道，
不是我求你，是你求我，自然要端起一些架子。
只有这样，才能实现利益的最大化。
只是他不知道梁江涛的身份，也没有那些县领导敏感。