南方三郡，渔阳郡，扶风城。
城南最繁华的街道上。
沈措、孙行俨、杜浑三人正在坊市中闲逛，目前，遥城、婺江两地的战局正在稳步推进，对红巾军的包围圈也在逐步形成。
前线有何仲、薛横两部大将，后方又有陈夙、沈燕俯瞰全局，进行查漏补缺，政务堂那边完全用不到沈措出手。
随即，沈措决定来到坊市观察一番百姓的变化，果然，坊市的变化给了沈措不少惊喜。
坊市中行人如织，街道两边的商铺到处都是叫卖之声，满目望去，一片繁华。
此时，街道旁边传来一阵诱人的香味。
“走！我们过去看看～”
说罢，三人来到了一处炸鱼的小摊旁边。
此时，小摊旁边正围绕着许多百姓。
支起的锅子中间，细小的、不过手指粗细的银丝鱼，炸的金黄酥脆，正放在锅边的架子上，沥出炸鱼中多余的油脂。
那些妇人身边的孩童，闻到味道也不自觉吸吮起了手指，好似手指化作那金黄的小鱼。
不少受不了诱惑的孩童央求着阿母。
面对这种情况，部分意志不坚的妇人咬了咬牙齿，从荷包中取出了铜钱，询问道。
“这银丝鱼多少文？”
“三文十条～”
妇人明显松了口气，显然价格没有超出她的心里预期，但一下子手中给出去三文。
这可是能在米铺买到一斗的粮食。
买这种东西，还是让她有些心疼。
但看到荷包中多余的铜钱，还有面前诱人的小鱼，妇人还是下定了狠心。
“给我来二十条～”
“你阿父在城外修筑沟渠，也要给他补补身子～”
妇人们一边向着身边的孩童说道。
而有了一人作为榜样，其他的百姓，也觉得这妇人说的有理，劳累了这么久，手里还有了多余的银钱。
难道还要亏待了自己吗？
“给我来十条～”
“我要二十条～”
很快，炸鱼的小摊旁边，尽是伸出手来的顾客，不一会儿，刚刚炸出来的小鱼，尽被抢购一空。
如此火热的场景，小摊摊主也露出喜悦的表情。
面对此情此景，孙行俨在一旁感叹道。
“没想到这以工代赈之法，竟然还能与这坊市的繁华牵扯在一起～”
“照这个样子下去，恐怕要不了多久，我们这段时间手中洒出去的银钱，就能借着坊市的商税，回流一大部分了～”
仅仅是一会儿，那小摊旁边的百姓们手中就流出去了近百文钱，就这还只是一家。
整个坊市可是足足有上千家，这样大大小小的商铺，如此继续下去，形成良性循环，孙行俨所说的未来并不是不可能。
此刻，沈措忽然叮嘱道。
“孙兄，对于我们而言，银钱重要，其实也不重要，很多时候，作为政务堂的主官，你不需要那么注意回笼了多少银钱～”
“只要它达到了我们的目的即可！”
闻言，孙行俨脸上有些困惑，似乎没有太理解沈措的意思，有过管理财政的经验孙行俨尚且如此，杜浑就更不明白了！
对此情况，沈措耐心解释道。
“银钱只是一种聚拢资源的工具，它只不过地里挖出来的矿石打造的，银钱所有的价值，都来自于百姓对它的认可～”
“所以说，这东西除了那点矿石，本身是没有价值～”
“那我们需要拿它做什么？”
听了一点，似有所得的孙行俨问道。
“银钱最大的价值就是流通，所以我们要做的不是像那些贵族一样，疯狂的聚敛手下的资源财富，像斗鸡一样去炫耀～”
“我们需要做的，仅仅是要想办法，让他在百姓和我们之间流通起来，让它发挥出本应该具有的交换的能力～”
“就像是这次的以工代赈一样，我们花出去了银钱，可是这些银钱，又通过百姓的手，回到了我们手中～”
“而我们有得到了什么呢？”
闻言，孙行俨恍然道。
“我们收获了治下的水利，城池，维持了百姓的温饱，还获得了百姓的民心～”
见孙行俨明白，沈措满意的点了点头。
而孙行俨也是心中激动不已。
沈措的此种理念之法，为他打开了财政治理的大门，对于如何综合归义军治下的资源，孙行俨一直在摸着石头过河。
现在有了首领的启发，再结合孙行俨的问题一直以来的实践经验和遇到的种种问题，孙行俨对于接下来的政务堂施政，有了几分方向。
而一旁的杜浑，在两人详细的讲解下，也明白了沈措此法的意思，同时也在心中不由得惊叹。
“这才是真正的藏富于民啊！”
这种法子，是他从未想过的一种道理。
这种道理似乎将归义军所说的理念，真正的在实践中执行了下去，杜浑从未发现，首领居然早早的便在实践中运用了此法。
而自己到今天才有所明悟。
这种打开崭新世界的感觉，让杜浑不由的兴奋起来。
相比于从前的那种贵族聚敛一切、死气沉沉的模样，此法的施展，如同为扶风注入了生机与活力，短短时间，繁华至此。
正如首领所说，这种方式不仅为普通的百姓带来了实质的好处，收获了百姓们的支持，还为归义军的继续发展积蓄了资源。
只是付出区区银钱，再合适不过了！
百姓的支持、富裕、土地、水利的开垦，商品的生产，这些种种能够为归义军带来切实变化的资源，才是根本。
与之相比，朝廷那所谓的藏富于民的说法，却显得像是妥妥的邪路。
……
三人离开了炸鱼摊，继续闲逛。
很快几人来到了坊市的一处米粮店铺的附近，孙行俨也知道沈措异常重视米粮
“现今城中米粮物价，可是合理？”
闻言，孙行俨对着那间店铺，介绍道。
“首领放心～”
“无论是米粮还是食盐，对于这种物资，我们的定价绝对不会超出普通人家的预算，也不给他们造成负担～”
一边说，沈措一边通过现有的顾客，打量着米粮店交易的真实价格，看了一段，沈措十分满意，而后有些好奇的问道。
“你们这是怎么做的！”
闻言，孙行俨继续解释道。
“对于，米粮、食盐这种百姓必须的物资，我们一直坚守首领的指示，始终都在严格管控，不允许私人无条件经营～”
“在粮食和食盐经营上～”
“根据我们政务堂上下研究的规定，只有那些拿到我们政务堂，发放的特殊凭证的商家，才可以在村联会或政务堂下辖粮仓，购买受限数量的物资，进行售卖～”
沈措点了点头，接着问道。