多年来，轲比能、素利等人都与刘虞打过交道，虽然刘虞代表汉人，但他为人宽厚仁慈，对草原各部一直采取怀柔政策，因此他们对刘虞的为人颇为了解，心里也怀有几分尊重。
轲比能与素利等人并未表露出过多的情绪，但彼此心里明白，虽然汉人已占领草原，但刘虞的到来意味着不会有过于严厉的镇压政策。
这样一来，至少他们可以在接下来的局势中保留一些自主权。
等刘虞下了火车之后，首先与张飞、赵云、徐庶、田丰等人进行了简单的寒暄。
张飞本来对刘虞有所抵触，但听了田丰的解释后心生敬佩，也显得恭敬了几分。
刘虞笑着对张飞说道：“张将军骁勇善战，久闻大名，今日得见，果然名不虚传。”
张飞虽然性格粗犷，但也知道礼数，拱手答道：“刘大人谬赞了，您来此地，实为草原之幸。我们并州大军自当全力辅助。”
赵云则站在一旁，神色恭敬，补充道：“刘大人乃汉室宗亲，草原诸部对您皆心存敬仰。我们相信，在您的治理下，草原定能得以安定。”
刘虞微笑道：“大将军待我厚重，刘某不敢懈怠，草原安定之事，还需仰赖诸位将军与文臣的协助。”
说完，刘虞转身对众人说道：“不过大将军还有要事交办，我等不宜久谈，还是正事要紧。”
徐庶与田丰对视一眼，点头应道：“刘大人所言极是，正事为重。”
众人纷纷点头称是，随后刘虞便起身，下令召见几位草原部族的首领：羌渠单于、乌延、难楼、丘力居、苏仆延以及鲜卑的轲比能、步度根和素利。
不久后，这些首领齐齐来到了大殿，虽各有心思，但都拱手行礼，表示敬意。
大殿内的气氛一时显得庄重肃穆。
刘虞坐在大帐主位上，神情严肃。又看了看眼前的各位首领，虽然与他们相识多年，但此时此刻并没有过多的寒暄，而是直接切入正题。
刘虞缓缓说道：“今日召诸位前来，乃是有要事相告。我大汉朝廷已经接纳匈奴、乌丸、鲜卑三族，并根据大将军刘轩的指示，成立大汉草原自治州。乌丸自治区、鲜卑自治区，以及之前的匈奴自治区皆一同归属于草原自治州，不再由并州代管。”
话音刚落，羌渠单于首先点头表示无异议，他显得十分从容，毕竟匈奴早就融入了大汉的管理体系，对这种变动并不陌生。
然而，轲比能、难楼等鲜卑和乌丸的首领，心中却难以接受这个消息。
虽然他们的部落也曾名义上向汉朝称臣，但仅仅是象征性的上贡，每年交一些物资而已。
而如今，整个草原被划分到大汉的统治体系中，等于他们的土地和人民都不再享有自主权。
这对他们来说，是一个沉重的打击。
轲比能心中暗暗思量，这意味着他的权力将受到极大削弱，虽然早有心理准备，但听到刘虞亲口宣布，还是感到一股难以言表的压迫感。