三国覆灭后，加上且末城，周边十城刚好围成了一个圈，如果从中心出发，急行军一个时辰都可以到达。于是，陈三平拍板，在十城中央建造一座新城。
蒲牢三城损毁严重，人口损耗太大。陈三平只调动了皮山和捐毒五城的居民前来修建。为了鼓励工人的积极性，陈三平许诺给参与建城的人每天二十文钱。这钱不多，但也不少。尤其是对于战败国给钱已经是恩赐。
更加偏远的西域国家见识到了大周军队的战斗力，纷纷派遣使者前往且末。
陈三平站在高台上，看着热火朝天的工地，心中满是成就感。
这时，一名士兵跑来报告：“大人，西域各国的使者到了。”
陈三平点点头，道：“带他们去会客厅休息，我随后就来。”
陈三平来到会客厅，径直走向主位，身后扶摇和方颜紧紧跟随。只见各国使者纷纷起身献上礼物，表示愿意归附大周。
陈三平大喜，道：“既然你们有心归附，我大周自然不会亏待你们。我大周对待藩属国一向是当做兄弟看待。有人欺负你们，就是欺负大周。大周就是你们的腰杆子。不过，你们必须遵守大周的法律，不得擅自滋事。”
各国使者连连点头称是。
陈三平接着道：“以后这座新城将成为西域的中心，我们要共同努力，让它变得更加繁荣昌盛。今天大家都在这，不如咱们就将这事儿定下来。以后你们将各自国家的特产都拿出来相互交易，互通有无。有钱大家一起赚。老百姓共同富裕了，大家的日子都好过。”
“镇国公所言极是，有一个大家都能交易的坊市是安息国梦寐以求的事，既然镇国公愿意牵头，安息国愿意全力支持。”老熟人法尔哈德附议道。
“我等也愿意出一份力。”其他使者附和道。
陈三平点点头，“城池还没建好，大家也不用急。咱们所做无非是为了老百姓过个好日子，咱们也能过得更好。别看我经常带兵打仗。我最不喜欢打打杀杀了。只是，有些民族不事生产，以打劫为生。这样的人，我是不会客气的。”
众人都知道，陈三平说的是柔然人。
“镇国公说的对，我们农耕文明，追求安稳发展。与那些只知道打劫的蛮子自然不是一个路数。以前，蛮子势大，我们不得不伏低做小。如今有大周天兵到此，我们也不用再战战兢兢过日子了。”说话的是戎卢使者。
陈三平知道这个国家，听说以前也是游牧民族出身，后来渐渐的和农耕部落融合，到了如今，他们既有农耕习俗，也极其擅长骑马游猎。是西域各国中比较能打的。他们这么一个国家嘲讽柔然，也代表了一种态度。
陈三平微微颔首，笑着说道：“既然如此，待新城建成后，便由戎卢派人协助维护治安吧。”戎卢使者欣然应允。
陈三平转头看向其他人，继续说道：“此外，我会上奏朝廷，请求派遣官员前来管理。同时，也会从大周境内邀请商人来此贸易。各位回去后，也要做好准备，组织商队前来交易。”
众人纷纷表示赞同，眼中充满了期待。
陈三平相信，在大家的共同努力下，这座新城必将成为西域的一颗璀璨明珠。
西域诸国被陈三平连敲带打，起码明面上服服帖帖。西域的战报回到未央城，已经是半个月后了。太上皇看着奏报，老泪纵横。激动的咳嗽不止。
皇太后一边抚摸着太上皇的后背，一边垂泪。
“陛下，您还是好好休息一下吧。”
“云儿，我的身体，我自己知道。没几天日子了，传旨下去，让四位辅国大臣立刻进宫。如此喜事自然要跟他们分享。”太上皇艰难吩咐道。