书房内,赵云请三人落座,说道:“将三位爱卿叫回,是想与三位爱卿商讨一下我大明官制!”
如今,称王的袁绍、袁术、以及败亡的吕布,在他们称王后,都是照搬大汉的三公九卿制,作为一国官制。
但是,赵云毕竟有着后世灵魂,所以在他心中更属意比三公九卿制更先进的三省六部制。
而三省六部制,起源于隋朝,一开始叫五省六部制,后来在唐朝不断完善,形成了一套组织严密的中央行政体制。
体现了其精简、统一、效能的原则,在一定程度上解决了机构重叠、职能交叉、推诿扯皮、人浮于事等问题。
使得各个机构,实现了办事高效、运转协调、行为规范等显着优点。
同时,三省六部制这项官制,寿命长达一千三百多年,从隋朝开始,一直到清末,可谓是封建社会最有效的官制。
而三省六部制中的三省,指的是中书省、门下省和尚书省。
六部,则是尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
六部中,每部各辖四司,总共二十四司。
在两年前,赵云为细分州府职务,设立了十八司;其实在当时,他已经在为三省六部制铺路。
而今,赵云决定称王,那么也是时候建立三省六部制了。
贾诩三人一听赵云提到官制,显然是对现有的三公九卿制有不同见解,沮授拱手一礼:
“听主公之意,欲立新官制?”
赵云微微颔首,开始向三人细细讲解脑中构思已久的三省六部制……
赵云讲着讲着,似乎害怕三人一时间无法理解他构思的三省六部制,便提笔绘出三省六部制的官制组成部分。
贾诩、沮授、赵该都聪明之人,一听赵云所说,再结合赵云所绘三省六部制的职能图,顿时明白了。
所谓三省,其实就是分割和限制尚书台的权力,因为东汉的三公九卿制中,三公徒有虚名,相当于朝堂吉祥物,大部分的权力都集中在尚书台,也就是相权。
比如,汉时的权臣霍光、梁冀、窦武、以及前些年掌控洛阳的董卓,这些人无一不是以录尚书事的身份,掌控朝堂。
而设立三省,就相当于将尚书台一分为三,既能集思广益,又能使三省互相牵制制衡,从而避免出现权臣专权的局面。
如此,就大大加强了君主专制,防止王权旁落。
而六部,其实就是将九卿的职务,大部并入六部之中;比如,汉庭掌握国家财政的大司农,就相当于户部,汉庭掌管礼宾事务的大鸿胪,就相当于礼部…..
总而言之,就是简化了九卿,将国家政务与王室事务分开,因为汉九卿的职务包含了国家政务和王室的私人事务,比如少府就是掌管王室的财政私府。
而赵云精简后的六部,只管国家政务,不参与王室私人事务,说白了就是公私分明,国家更有国家的样子。
同时,三省六部制职能更清晰、更简练、更有效能。
说到最后,赵云看向贾诩三人:“这便是三省六部制的初步规划,其中细节,还需进一步修整完善。”
贾诩三人不住点头,改革官制确实需要拾遗补缺,修整完善。
但赵该也有疑惑的地方,拱手一礼:“听王上所言,三省六部制主管国家政务,那王室事务呢?”
须知,三公九卿制,不仅负责国家政务,还得对皇家事务负责。
如今赵云提出推行只管国家政务的三省六部制,那谁向王室事务负责?
见沮授、贾诩也望着他,赵云笑道:“我只说改进官制,又没有说废除九卿制,故而以后九卿与六部协力治国。”
说白了,赵云就是想照搬唐朝的三省六部和九寺五监,让两个官制既有分工,又有制约,以此进一步加固王权。