特殊之人是指，出于情感和政治考虑，陈辞签署了领主令，将罗斯柴尔德领一众高层和所有战士，以及另外两个领地指挥侵略的人定性为战犯，不适用“法不溯及既往”原则，全部关入了战狱塔。
“等这些人归顺，领地总人口将接近五十万，同时也能大幅缓解单身汉问题。”
不算刚刚俘获的12万人，永鸣领总人口约35万，其中约六成男性，男女差额高达7万。
对常年征战的墟世界领地来说，这不是一个正常的比例，悬殊的性别差会导致婚姻成本增高、生育率下降，不过这都是小事，毕竟在墟世界有招募人口一说。
主要问题是不利于领地稳定，哪个领主都不想领地有一群单身汉时常聚在一起侃大山，万一从三皇五帝聊到宁有种乎怎么办。
“只是想让这些亡领之民归顺可不容易。”
此次不同以往，以前的流民大部分是无家之人，就像血手人不认为血手领是家。
可现在的俘虏之前都是有家之人，是永鸣领摧毁了他们的领地，让他们无家可归，甚至杀死了他们的丈夫、父亲或朋友。
想要这些人归顺，难度与小日子臣服大漂亮差不多，能做到但需要时间。
因为时间会抹平一切，包括仇恨。
“不知道执政厅在临时居住区的宣传有没有效果？”
…
佣兵之城与临时居住区之间，靠近后者边缘有两栋竹屋，这是以前为了方便管理血手人而种。
在其它方向也有，甚至居住区内部也有一些，提供给积分统计员、治安员等使用，之前空置了半年，如今又被启用。
竹屋之内。
“老聂，你觉得咱们这些天的工作有效果吗？”李政试探问道。
宣传部长聂志点点头又摇摇头：“效果肯定有，但到底有多少我也不知道。
时间太短，他们还没有放下悲伤和仇恨，等时间久了他们就会认清现实，当生存成为一个问题，情感就不会再是问题。”
为了管理、收编“新人”，执政厅派遣宣传部和人事部来宣导领地入籍政策和居住区规矩。
李政他们已经来了十天，也宣传了十天。
居住区的规矩没有什么变化，食物依旧是行军粮由领地统一发放，实行分区、分片连坐管理，禁止打架、禁止偷窃、禁止跨区…
入籍政策则根据实际情况进行了微调。
以前是每月表现良好的前一万人可以入籍，现在改为积分累计制，积分累计达标就可带全家入籍，不限制人数。
只有超出每日基础工作的部分才会算积分，通俗说只有加班或者超量完成工作才给积分。
目的是考验“新人”加入领地的主动性，也是为了给不愿意加入永鸣领的人一个机会，一个在临时居住区自生自灭的机会。
“老聂，我觉得咱们现在做的宣传效果有限，讲半天他们不过心用处也不大，这么下去，咱哥俩冬天得总往这跑。”李政又道。
聂志听出了言外之意：“咱们在一根绳子上，你就别绕弯子了。”
他也不想冬天跑临时居住区，在永鸣城过冬不香吗？
李政清了清嗓子，笑道：“你不知道这些人的档案，可能觉得他们没有区别，但据我观察，在你们宣讲时罗斯柴尔德人听的最认真，紫宝石人其次，夜森人最是反感。”
聂志心头一动，他还真没有注意到这些。
李政继续道：“我猜这跟他们之前的生活环境有关系，夜森人生活满意度高对咱们的仇恨度也高，罗斯柴尔德人正相反。
所以咱们不妨针对性修改宣讲内容，像对罗斯柴尔德人就多宣传领地的福利待遇；对夜森人就多讲领地为炎龙领报仇一事，提及咱们师出有名。”
聂志闻言眼前一亮，好似醍醐灌顶，大赞：“没错，理应对症下药，走走走，咱们多找些人，好好想想话术。”