王伦的“五年计划”的第三条，则是兴修水利。
从他称帝后，在推行均田令、推行行省制度、变州为府的过程中，水利、灌溉等农业基础设施的修建、维护，也成为地方官员政绩考核的重点。
兴修水利并不局限于疏通沟渠，还包括新开凿灌溉水渠、设立水力磨面、各种水力机械、挖掘池塘、修建陂坡等。
而这一切的重点，仍旧是治理黄河。
王伦不清楚黄河什么时候会突然改道南下夺淮入海，赵不试、李光、欧鹏三人正在治理淮河，他是很不希望母亲河突然起了爆脾气，将新朝建立以来最大的水利工程给毁于一旦的。
如何治理黄河，王伦是真的很想知道东汉明帝时王景的具体方法，他不期望似王景治河千年无患，只求黄河能够稳定个三百年。
于是王伦提出了明朝水利专家潘季驯的“束水攻沙法”，他已经派了王定六为黄河都督，负责考察被新汉占据的黄河河段，并打算以此法进行尝试。
但许贯忠却提出了反对，理由也很正当，西夏目前占据着河套平原，据石秀、马扩反馈的情报，那里已经出现了沙漠化，若朝廷只治理陕西与河东行省交界的黄河，上游仍旧有大量泥沙汇入，不能完全治本，不如先平定西夏！
好嘛，许贯忠比自己还激进！
事实上作为尚书令，在王伦亲征期间主持内阁会议、总领朝政，许贯忠也尝到了朝廷对外开拓带来的甜头。
与王伦一样，许贯忠也不仅仅只考虑经济账，北伐巨大的靡费固然让他头疼，但带来的收益也是巨大的。
就好比灭金之战结束后，明面上朝廷获得了两个行省的大量土地，但是要移民、要维稳，驻军的开销花费等，都是海量的。
但我们要知道，金国灭辽，掠夺了辽国积蓄数百年的财富，现在这批财富虽然被大量消耗，却也被朝廷抢夺了回来，许多财富是并不直接以金银珠宝布帛等体现出来的。
当初新汉刚建立时，许贯忠接手政务、协助王伦治理国家，很是手忙脚乱了一阵子，甚至出现了头脑发昏、被投降的前宋官员忽悠着跑来劝说王伦娶一位赵佶的女儿的事情。
但许贯忠也迅速调整了过来，再次与王伦统一了思想，可以说他就是新汉版的萧何。
攻灭西夏，朝廷肯定要在军事上产生一笔巨大的开支，但远在西宁府的吴用、更远在西域的李彦仙已经向朝廷证明了，灭西夏不仅仅有巨大的政治意义，同时还有巨大的经济意义。
西夏一旦灭亡，朝廷就可以将势力向西域延伸，从而掌控了王伦提出的“丝绸之路”的东段和中段，整个西北就此可以盘活，甚至可以说，朝廷打西夏，不是为了灭国，而是为了实打实的真金白银啊！