嬴政微怔。
嬴政始终认为嬴成蟜是要举荐人才，所以才在朝议上阻止嬴成蟜。
结果嬴政没想到，嬴成蟜是有所谏言！
嬴政肃声开口：“详细说说。”
而听到‘军’字，王翦等将领也坐直了身子，齐齐看向嬴成蟜。
嬴成蟜沉声道：“弟领军出征两次，深感我军识字之士过于稀缺。”
“军中小夫（无爵士卒，有别于徒、操等杂役）识字者，千中无一。”
“便是伍长、什长、屯长等基层将领识字者也是百里挑一！”
“令弟震惊的是，百将、五百主、二五百主这等中层将领识字者也不足一成！”
蒙武不由得开口：“我大秦军法吏亦担任教习之责。”
“若是从戎者有意学习，皆可寻军法吏学习而无需收取束脩。”
“故而我大秦军中识字者已远高于其他国家。”
大秦的整体框架中就没有职业老师存在的土壤，所有教学工作均由法吏和法官担任。
而哪里的法吏最多？
就是军中！
所以大秦的军队即是征伐之所，也是教习之地。
如苏角等很多寻常人家的子弟都是在军中学会的文字和法律。
对此，蒙武颇感自豪。
嬴成蟜却摇了摇头：“我大秦的识字率远高于其他国家的军伍，但本君并不认为这就够了。”
“因为我大秦官吏的任免方式也和其他国家不同！”
嬴成蟜沉声道：“除秦之外，各国子弟学习文字皆是由家中供养，待学有所成后以售朝廷。”
“然我大秦不同。”
“我大秦的基层官吏多由军中有爵且识文字、懂律法者解甲之后担任。”
“每一名我大秦的黔首都有希望成为有爵者，更有希望成为一地父母官，这给了每一名黔首以未来的憧憬。”
“只是因近年来我大秦疆域倍增，有爵且识文字的解甲之将已不足以治理各地，故而我大秦也开始从民间遴选中基层之官吏。”
“然臣弟以为，这是撼我大秦根基的无奈之选！”
大秦的晋升体系非常清晰且直接。
虽然要用命去博，但梯子摆在这儿了，只要你奋勇就有希望！
然而随着近些年大秦的扩张和大量精锐的战死，这条梯子在变得越来越细。
及至大秦一统天下，这条梯子已经细成了一根钢丝绳。
将士们还可以通过军功来获得爵位、田产和地位，但却很难依靠军功来获得官职。
在嬴成蟜看来，这是非常可怕的！
李斯笑着开口：“长安君此言却是有些危言耸听了。”
“有新区暂行律作为补充，五年之后我大秦自然可以拥有更多的官吏以任用。”
“且新附之地亦是秦地，新附之官亦是大秦的官吏。”
“只要其有能为，愿尊我大秦律法、愿为我大秦所用，自当任用！”
李斯不愿得罪嬴成蟜。
但嬴成蟜的话直指外客体系，身为外客的李斯不得不出声辩论。
嬴成蟜拱手一礼：“外客们为我大秦屡立功勋，实乃我大秦兴盛不可或缺之基石。”
“因其才而任用、拔擢外客，于我大秦有利无害。”
“故而本君从故韩地广征外客入秦，为秦所用。”
嬴成蟜先表明了态度，本君不止不针对外客，而且还在任用并举荐外客。
紧接着嬴成蟜话锋一转：“然，本君以为大秦任用外客并故六国官吏当是因其才，而非是不得不用。”
“今日相邦屡屡举荐楚地贤才治我大秦之疆域，岂非是因我大秦缺乏官吏所致？”
“于地方而言，更是如此！”
“各地副官可为外客，各地主官却必当是老秦之民。”
“唯有老秦之民的一身荣光才皆系于大秦，愿与大秦共进退。”
“唯有老秦之民才知我大秦律法、文化，愿秉我大秦之志教化地方。”
“否则各新附之地名为秦土，一旦我大秦势弱必当动乱！”
一统天下后，大秦的人力储备已经匮乏到了一个令人无法想象的地步。
对于相对繁华的沛县，大秦还能派去一个县令。
但对于相对偏远的鄱阳县，大秦甚至连一个县令都挤不出了。
只能令当地豪强们推荐人选担任县令。
吴王夫差的九世孙、楚考烈王司马吴申之子吴芮因在鄱阳县势力最大，且拥有数千名家兵，在没给大秦立过半点功、流过一滴血的情况下成功就任鄱阳县令。
及至陈胜、吴广起事之际，