为此，徽宗就想，既然道教这么神圣，这么厉害，那本朝一定要做点事情，来彰显对道教的重视，并且要将道教确立为国教。
其实在大宋历史上，尊崇道教，是从太宗赵光义开始的，真正兴盛是真宗时期。在了解了这段历史之后，徽宗就想，作为刘混康所说的一代英主、圣主，自己必须要做出比前朝更大的事，要超过真宗。徽宗有个观点，不管啥事儿，要么不做，要做就做最大最好最高最强的，杨光华把这归纳为“四最”理念。
为此，徽宗亲自做了批示，下了诏令：在大宋全国，道士的地位要在僧人之上，而道姑的地位也要在尼姑之上。徽宗还专门于大观二年下诏，颁布了《金箓灵宝道场仪范》，供全天下道士们学习，也供凡人修道学用。
徽宗要把道教在全国推广，立为第一宗教，并且要立为国人的指导思想、学习内容。为了让朝野官吏百姓都相信道教的神奇，徽宗就编了一个神奇的故事。
崇宁四年秋天，徽宗得了一场感冒，烧得晕晕乎乎。那天夜里，徽宗喝下退烧汤药后，迷迷糊糊地躺在床上，半睡半醒中，朦朦胧胧听人说，被宣诏觐见，似乎是在潘邸做王爷时，被哲宗召见的情景。等到了目的地一看，却原来是一座道观，有两名道士做傧相，把徽宗搀扶到一个圆坛上，圆坛正前方，盘腿坐着的是鹤发童颜、双目灼灼的太上老君，只听太上老君向他宣谕说：“汝以宿命，当兴吾教”。
徽宗唯唯连声，再拜而退。一觉醒来，通身大汗，原来是南柯一梦。可梦中的情景历历在目，觉得身体通泰、舒服了许多。徽宗马上提笔蘸墨把经过记了下来，然后就像杨光华、杨戬等身边的人，煞有介事地讲述，说的活灵活现，一如真人真事一般。
尽管他费尽心思地编、煞有介事地讲、不厌其烦地说，可徽宗发现，人们对他讲的这个神奇故事似乎还是不太相信。
此事杨光华非常清楚，明白徽宗的目的何在，也看出徽宗又在煞费苦心地想新招儿，只为让人们相信道教的神奇，接受道家思想和道教理论，甚至将道教树为全民指导思想和最高理念。这样，他就可以名正言顺全心修道、凝心聚力推广道教。于是，杨光华给徽宗出了个奇招。
同年冬至，徽宗一大早前往圜丘祭天，杨光华、蔡攸和中书省、翰林院、天心阁等部门的十几个大臣随行。京城都被积雪覆盖着，天空彤云密布寒气袭人。从皇宫通行圜丘的大道上，积雪已被全部清扫干净。徽宗特意让刘混康随行，并让刘混康组织了百余人的道士，执着仪仗为前导。御辇刚刚出了南熏门，徽宗突然指着东方问蔡攸：“蔡攸啊，你看那御景园东面，这大冬天的，怎么好像起了雾，还有楼台亭阁，那是怎么回事呢？”
其实，明眼人都看见了，那里什么都没有。太阳被阴云罩住，远处的确有些朦胧，但却没有什么雾。
蔡攸本就聪明，论机灵程度丝毫不亚于他的老爹，又加上杨光华事先给他叮嘱过，因此他心灵神会，立即大声附和道，“启禀皇上，臣看得很清楚啊，在那云雾飘渺之间，那不是楼台殿阁若隐若现的吗？还有红砖绿瓦的复阁回廊相连呢！仔细审视啊，这座建筑得有数十丈高呢，都没有根基，如果不是神宅仙窟，岂能在空中傲立苍穹啊？”
徽宗又大声的问，“看见有人物吗？”
蔡攸连忙说，“既然有亭台楼阁，当然有人在活动啊，臣看见了，好像有一帮道家童子，都手持幡幢节盖，在那云雾当中出入往返，很是热闹啊，那眉目都清晰可见呢！最前面的头戴十二行珠冕旒皇冠，身穿绣着龙纹的皇袍呢。”
“看清那是谁了吗？那是玉皇大帝。”徽宗十分肯定地说。
蔡攸用十分惊讶特别惊奇的语气大声喊道：“啊呀，玉帝来到咱们东京汴梁啦！这是玉帝亲自来庇护咱们大宋啦！”
君臣一唱一和，引得其他大臣都极目远眺，也期望能看到皇上和蔡攸说的空中楼阁，尤其想看到玉皇大帝的尊容。可惜无论如何也看不到玉皇大帝和他们说的那些奇妙建筑。刘混康在旁边，半眯着眼睛像在念经一样，听着二人的对话，嘴角抿出微微的笑意。不知他是觉得这个皇上好笑，还是好玩，恐怕只有他自己才清楚，但他最清楚的是，徽宗这是在造神。他暗想：只要你喜欢并愿意，我可就帮忙帮到家，送神送到天啦！
这个故事，还真的很快就传遍了整个东京城，妇孺皆知。当然，这是蔡攸故意所为。
三天后，徽宗叫来了蔡京，问道：“蔡爱卿啊，你知道朕见到天帝了吗？”
蔡京早就听说了，不过，他一直以为是有人在编故事，并不相信。现在皇上亲自说、并且问自己了，尽管仍然不信，但也只好回道：“哦哦，听说啦听说啦。皇上如此贤明如此英明，又掌管着这么大的一个帝国，支撑着天帝的一切呢。天帝前定对您尤其钟爱也特别器重嘛，要召见您还不是自然的事吗？”
徽宗听蔡京此话，感到特别欣慰：到底是老蔡京理解朕呀！就又叫过杨光华来，说：“这样吧，光华，你拟一道诏书，就说，朕非常荣幸地见到了天帝，在天帝显灵的地方，朕要修建一座道观，命名为迎真观；并且写了一篇《天真降灵示现记》，记述此事。蔡爱卿，你要将这道诏书，蔡京宣付史馆，载入史册，以昭示后人，啊？”
杨光华和蔡京连连点头，一起给徽宗行礼，立即便去落实。