杨光华心里很清楚，只要让蔡京负责举办这个项目，蔡京肯定会从中捞取不少好处。但也必须让他全面负责。自己作为皇上的秘书，不可能亲自去抓这些事情。行政的事，有蔡京；军政的事，有高俅。他就是协调皇上跟宰相和太尉之间的关系，帮助皇上做重大决策，做出决策之后让他们去执行。他作为皇上的秘书也好，皇城司的皇城使也好，对于宰相、太尉以及各个部门，有监督和把关的责任。至于蔡京可能会借机捞取好处的问题，他会让皇城司盯紧他。不为别的，只为掌握他的一些动态和情况，必要时这就是定时炸弹，能帮自己大忙。
徽宗听了杨光华的建议，就说：“好，明天早朝我特别强调一下。你抓紧把明天早朝朕要讲的，写一下吧。”
杨光华答应着，回到自己的位子上，立即伏案疾书。不到一个时辰，一份儿大宋朝举行全国龙舟大赛的诏书、重要事项、以及组织单位和责任部门，一份儿完整的诏书草稿呈交给了徽宗。
第二天早朝，徽宗就按着杨光华写的讲话提纲，简要说明了要举办端午节龙舟大赛的相关事项，并特别强调端午节龙舟大赛，是一项全国性的活动，这也是本朝第一次举行这种全国性的大型活动，由宰相全面负责，吏部组织实施。原本徽宗和杨光华考虑，这么作一下说明，一是通报一下，让大臣们知道；二是等于作了安排，然后下发诏书开始筹备。
可徽宗刚讲完，当梁师成宣布：“有事快奏，无事散朝”的时候，御史大夫肖永福突然站了出来，高声说道，“皇上，臣有话要说。”
自从蔡京任宰相以来，早朝议事的时候，大臣公开反驳皇上的情况，再没出现过；早朝时对皇上的决策提不同意见的也几乎没有了。虽然有时候蔡京等人也会发言，但是大多是附和皇上的旨意，或者拥护皇上的决定，基本上都是以歌功颂德，顺应皇上为主基调。所以，肖永福一站出来，众臣就纷纷把目光投向了他。特别是杨振、方庆，还有翰林大学士江上云，都显露出期盼的眼神。毕竟，不赞成举行这次活动的大臣占大多数。
徽宗点了点头。肖永福便说道，“臣以为，这样的活动，最好不搞，要搞也不宜搞这么大规模的。臣建议，只可在京城选几个水平高的龙舟队伍，进行一次象征性的比赛，烘托一下气氛也就可以了。要搞全国性的比赛，可以说是劳民伤财。大家想一想，首先得要选拔比赛队员吧？进行组队训练，既要服装、道具、设施，还得吃饭喝水住宿，都得花钱吧？这些人来京，特别是福建、浙江、川蜀和云贵、海南这些偏远地区组队来京，他们路途遥远，花费必然就大，就是一个沉重的负担。如果让地方官府承担这些费用，官府肯定无力承担，他们只能依靠朝廷，是不是要为各地官府所有参赛的都要拨付专项费用呢？如果每一个代表队都拨付专项费用，那算下来是一笔不小的开支。这种活动啊，不同于皇上登基三周年的庆典，那是必须要搞的，并且还要搞得隆重盛大。可这种节日搞的民众凑热闹的活动，对于国计民生、国家建设没有直接的推动和促进作用，还要花些无谓的钱，耗费无谓的精力，并且极有可能因为要花钱，地方官府会想歪招，从百姓的身上搜刮钱财。这样既败坏了官风和社会风气，也有损皇上和朝廷的形象。对于大宋朝来说，无疑是一种腐蚀剂。臣认为，鉴于这些弊端，端午节龙舟比赛应当制止；实在要搞，就搞小范围的，象征性的，没必要搞得这么隆重这么夸张这么高大上。”
肖永福的发言，无疑像在朝堂上扔了一颗炸弹，爆炸的声浪在瞬间弥漫了整个大殿。徽宗已经适应了在朝堂上他说什么，下边都一致拥护、或者都默不作声算作认可的状态。这种状态，特别是自从蔡京当政以来，只要蔡京发言，蔡京来迎合，别人一律装聋作哑这么一种局面。而徽宗对这种局面非常满意，也非常享受。可徽宗没想到，这个肖永福，竟然来了这么一通。御史大夫，是从三品的高官，也是朝廷的重臣。自从曾布被贬之后，御使们的嘴严了不少，很少在朝堂上随便发言，也不再轻易的弹劾这个弹劾那个，偶尔有弹劾的也往往被杨光华和蔡京将弹劾奏章悄悄的处理掉，并且处理得非常有艺术性，基本都到不了徽宗的手边，同时弹劾者大多也都主动撤回弹劾奏章。
此时，正当徽宗还没从肖永福身上转换过头脑时，翰林大学士江上云又站出来说：“臣附议肖大夫，完全赞成肖大夫的观点。”
朝堂上顿时就有了议论声，戚戚喳喳的。杨光华因为斜对着大殿，能从眼角看到朝堂上的动静。他看到杨震在轻轻的点头，而首席舍人于忠明也有点跃跃欲试想要发言的样子，但过了一会儿，看看没有其他的人再发言，却又缩了回去。
杨光华心想，这种局面自从曾布被贬之后就没有再出现过，今天冷不丁出现了这种情况，徽宗肯定不适应。他就又略微转头看了看徽宗，见徽宗嘟着嘴啷当着脸，两眼扫视着大堂，这种眼神，在以前是很少见的。在曾布被贬之前，凡有这种情况的时候，徽宗要么眼光散乱不知所措，要么就是两眼望天、下巴高翘，干脆置之不理。现在，跟以前大不相同了，可以看出徽宗很淡定，很冷静，也很沉静，从直视着朝堂的目光中，看出了徽宗的成熟老练和稳健。又等了一会儿，徽宗又问到：“还有附议的吗？还有发言的吗？”
大殿里一片静寂。突然，蔡京说道：“启禀皇上，臣也也有话要说。”
听到这话，徽宗明显的嘴唇哆嗦了一下，大概以为蔡京也要附和肖永福，为此感到意外吧，但还是说：“说吧。”
蔡京说道，“臣以为，肖大夫看法偏颇，只看到了一面，没有看到全面，因此臣不赞成。臣拥护皇上的安排。臣认为，端午节龙舟大赛，应当举办，也有必要举办。臣的话说完了。”
蔡京退回了队列中。徽宗对蔡京的这个发言，既觉得意外，又不是太满意。感觉这明显就是几句口号，没有说到实质。但不管怎么说，这对扭转眼下的局面，还是有一定作用的。特别是他身为宰相，发言具有明显的风向标作用和导向作用。
江上云这时却接着蔡京的话，说到：“皇上，臣不赞成宰相的说法。臣以为，一个国家如果把精力放在这些事上，势必就会影响治国理政的精力，就是刚才肖大夫说的劳民伤财。应该把钱用在刀刃上，用在国家建设上，那才是正道，王道；而用在这些事上，这不是正道。大家应该摸着自己的心口说话，而不应该随口道来。这里是商议国家大事的地方，是很神圣、很庄严的地方，应该有什么就说什么，实事求是嘛，皇上并没有不让大家说话，皇上一向是很民主的，很宽容的，很大度的。所以大家应该知无不言言无不尽才是。”
江上云的这一番话，既有对皇上安排龙舟大赛的反对，也有对蔡京的驳斥，更有对肖永福的显明支持，并提出了自己的理由，对肖永福的发言，无疑起到了强化作用。
江上云作为翰林大学士，观念非常正宗，思想也非常老化，他有这种看法是非常正常的。而在朝堂上的一众高官中，赞同他意见的，也不在少数，必须有人驳倒他，才能把风向扭转过来，不然，徽宗就极为被动，也非常尴尬。现在特别需要一位像蔡京一样站出来说话的，若能比蔡京的立场更鲜明、观点更明确、火力更足些是最好不过。
徽宗目光一会儿投向杨震，一会儿又投向高俅，一会儿又看着童贯。因为他看着杨震，像是要发言的样子；可他哪里知道，杨震想的却不是他所希望的，因此杨震一接触到他的目光，竟然低下了头。而高俅和童贯，简直就是废柴，连点反应都没有。徽宗很是失望，就干脆把目光投向了大殿外边的广场上，场面一时陷入静寂。按朝会规则，出现这种焦灼状态，就非常麻烦。现在朝堂上形成了两派，肖永福的反对派明显占一定优势。必须有一派占据绝对优势、形成相对统一的意见才能结束朝会。皇上只能等着。可等了半天还是没人发言，皇上开始焦急，动了动身子，往前探探头，再看一遍，还是没有发言的。徽宗开始有些焦躁起来，脸色明显胀红、头也在晃动。正在这时，听到一个朝堂上极少听见、极为脆亮的声音，说：“皇上，臣有话要说。”