虽然发放纸币兑换铜币也会涉及到利益，但相对而言空间要小一些，而且要采取严格的监管措施。
朝廷的钱庄只负责发行纸币的发放和兑换，以及国债的发放和到期的兑换，其他的业务一律不开展，尤其是涉及到赚钱的业务，绝对不允许。
要采取强烈的强有力的监管措施来防止朝廷钱庄盈利，只有这样才能保证货币发放的规范和有效。”
赵鼎想了想，插话道：“那这么多铜币集中在朝廷，不拿去用，岂不可惜了？”
赵开笑笑说：“赵相公的这话就对纸币的发行还不是特别了解，纸币按照一比四的比例发放。
假如朝廷有一千万贯铜币在手，就可以发放四千万贯面值的纸币，也就是说朝廷的钱就会翻了四倍。
这四倍的钱可以用来干很多事，不仅发放俸禄，支付军费，还可以用来修桥铺路，修建水利，开办学校，也可以通过其他途径投资生产，开矿，赈灾救济等等。
岂不比那一千万贯铜币投入市场要多的多吗？这些铜币必须存放在朝廷，不能挪用，这是稳定市场的定海神针，否则辛苦构建起来的货币市场最终必然崩溃。
交子之所以最终崩溃就是因为没有足够的铜钱用于兑现。
百姓要兑换铜币的时候没有铜钱用于兑换，当发行纸币太多之后，一旦要全部兑换，朝廷根本拿不出那么多铜钱。”
赵华非常赞赏的瞧了瞧赵开，这个人的经济头脑果然了得，对纸币发行的诸多问题看得很清楚很通透，他始终抓住了纸币保值最根本的问题——足量准备金。
其实，在现代社会，上世纪七十年代之前，各个国家的货币都是跟黄金挂钩的，是黄金本位。
也就是说拿着纸币到银行要求兑换黄金的话，银行不能拒绝，要换出等额的黄金。
在十九世纪欧洲，银行业蓬勃发展，当时便有一位大贵族对银行提出了无理的贷款要求，被银行拒绝。这大贵族一气之下运了三车的纸币到银行要求兑换黄金。
幸亏银行准备金充裕，又加上同行拆借帮忙，终于将这三车纸币全部兑换，保证了纸币的信誉。
这个事例便可以解释，无论在哪里，纸币的准备金有多重要。
上世纪七十年代，米国和腐国牵头很多国家在牙买加签署了一项协议，明确规定黄金非货币化，取消了黄金的官价，将黄金退出了国际货币。
从这个协议生效之后，拿着纸币到银行要求兑换黄金，银行只能呵呵了，因为再没这规矩了。
在废除黄金条款之后，用来支撑各个国家货币的就换成了国际硬通货，也就是美元。
所以，各个国家都储存大量的外汇储备，用来提防国际金融大鳄利用手里的海量货币来操纵市场，攻击本国货币系统，造成金融危机。
能否在货币战争取胜，就看你外汇储备子弹是不是够充裕了，其实跟稳定货币需要靠黄金、白银或铜币等金属货币道理是一样的。
只是手段更多了，不仅是美元，英镑、欧元等其他强势货币都可以用来对本国货币做最后的维护支撑。
总之，不管怎么样，必须有一个手段来稳定纸质货币系统。