皇帝宣几位心腹来南书房本意是商讨建立皇家海军一事的，结果因为缺钱的关系跑题跑到了商业上，这海军一事还是要讨论的。
“好了，农业、商业一事事关国本，明日再开大朝会讨论吧。今天宣几位爱卿过来主要还是要讨论水军一事的。”皇帝将话题掰回来。
“水军扩建势在必行，一来我朝目前面临海上强敌，最好的结果是将其消灭于海上，而不是让战火烧到我朝国土上，家园沦为战场的百姓有多么凄惨，朕早年见过太多了，不想再见到。”皇帝说到这儿满脸严肃。
“二来今年朕初登基免了一年赋税，国库收入大半来自于海上贸易和水军的战利品，海上有多么富饶众爱卿也都看到了。既然海上有这么多财富，我朝又何必非要从自家百姓身上搜刮呢？
如今国库不堪重负朕知道，朝臣们的顾虑朕也明白，但我朝在南洋的军事力量必须加强。
皇后提出了另一种解决办法，动用私库，组建一支皇家海军，这样就不必给国库增加开支，海上两支军队也可互为倚靠，互为牵制，几位爱卿以为如何？”皇帝一脸正色地问道。
几位爱卿的第一反应就是皇后娘娘真有钱！第二反应是皇后娘娘真有魄力，皇家海军，顾名思义，这支军队是专属于皇家的，不必国库掏钱、不归属于朝廷。
“陛下，娘娘，组建一支水师开销十分庞大，前期修筑战舰、配备火器、招募士兵花费巨大，后期战舰的保养、士兵的军饷、火器弹药的补给、火器换新等等花费源源不断，还请陛下、娘娘慎重。”敢说这话的也只有林启了，他怕女儿心太大失了分寸，若后续资金难以维济可就前功尽弃了。
“本宫看过自水军建立之初所有的军费开支，再结合物价的变动，目前皇宫的私库可以在五年内建立起一支有二十艘主力战舰的舰队。
本宫相信，五年的时间足以让这支舰队成长起来，日后的军费开支想来不会太困难。”宣平敢说建皇家海军，自然是把所有的一切都考虑清楚了。
不说其他人，皇帝都被震惊了，要知道目前水军的主力战舰才三十艘，这是多年攒下来的。从无到有建一支二十艘主力战舰的舰队，少说也得上千万两白银。
对于私库有多少银子，皇帝其实并不知道，自成婚以来，赚银子的事就是宣平在管，他知道赚了不少，但基本都花在他身上了，他有时感觉自己特别像一个败家子。
上次给镇北军建武学书院的银子还是卖镜子现赚的呢，前段时间赈灾的粮食和药材有部分也是宣平命书意筹办的，可没找户部报账，如今还能拿出这么多银子，不是把皇宫卖了吧？
“娘娘，这少说也得上千万两白银吧？”林启有些艰难的开口。
“差不多一千五百万两，但是这笔银子并不需要一次性拿出啊。”宣平笑道，她完全可以一边建设一边挣银子啊。
“娘娘言之有理。臣建议先建立一支五艘主力舰的小型舰队，将辅助舰、火器配齐，只要出了海，就有钱赚，有战利品可拿，海军完全可以自己养自己。”丁宁远说道。
丁宁远和冯二爷在海上打击海盗的那支舰队就只有五艘主力舰，且火器配备还不是最好的，就可以给国库带来几十万两的收入。
虽然日后海上弱小的势力越来越少，再黑吃黑可能要难一些，但新建的皇家海军，舰船、火器配备必然也是顶级的，战斗力不是相同规模的水军舰队可以比拟的。