丁宁远回京给皇帝带来了新思路，西洋国家靠劫掠侵占来供应王室贵族挥霍，宣朝虽然不能干这么恶劣的事，但也可以用其他方式获取海外资源，国家的收入来源多了，就没必要在老百姓身上层层盘剥了。
当然做到这一切的前提是宣朝要足够强盛，至少武力值要高，而水军一向是宣朝边境守军中的小可怜，最不受重视，兵额少，军费少。
好在水军守着物产丰饶的大海，靠海吃海，自筹军费比从前的镇北军可容易太多了。再加上冯家几代人的苦心经营，水军舰队战斗力才能在南洋国家中占优势地位。
但对上西洋舰队优势就不明显了，明明在自家领海作战，却连最基本的人数优势都保持不住。所以水军的扩编势在必行。
此议在朝会上一经提出就招来了集体反对，文臣武将难得意见这么统一。
受几百年来闭关锁国政策的影响，宣朝内陆官员思想保守，本能的想要远离海洋。
虽然知道目前宣朝需要应对海上强敌的威胁，但他们的思想还停留在关紧国门、将危险阻挡在外的层面上，没有主动打出去的意识。
文官们更倾向于扩编定南军，发展海岸防卫部队，加强禁海力度。他们认为水军漂泊海上属于不安定因素，朝廷不好把控，一旦领军将领生了野心，在海上自立为王，那可就……
而武将们还有一个不能宣之于口的小私心，每年军费预算就这么多，水军扩编，势必导致军费支出的倾斜。
如今宣朝国库虽不像前几年那般捉襟见肘，但也没富到贯朽粟陈的程度，只怕到时其他各军就该节衣缩食了。
今年以来，尤其是当今陛下登基后，朝廷的关注就向水军倾斜，让人眼热的新式火器——火铳，除了陛下的亲兵卫队得了两百把，其他的都送去水军了。就是平常分配四方的火炮，今年的也都全数送去了水军。
镇北军因为对皇帝本身的敬重爱戴没什么怨言，毕竟安王就是成了皇帝，他也没舍了镇北军将军的职位，宣平依然会从自己的私库中拨款贴补军用、建书院，而且平常总领镇北军军务的又是冯思海，一家人。
可其他几军就不行了，虽然因着皇帝强硬的作风他们不敢明面上说什么，但私底下也没少抱怨。
今天既然皇帝将这事儿放到了朝堂上讨论，他们自然要把握住机会阻止此事，都是当兵的，凭什么好事让水军全占了？
朝堂上众臣就没几个支持的，就连康王、齐王、睿王和段相都选择了闭口不言，齐王、睿王是弄不明白这事儿干脆不插话。
康王和段相真心不支持但也不敢反对，因为他们看出了皇帝的决心，虽然这次皇帝没有强硬的下旨，但也肯定不会改变想法。
宁王和林启两人带着几个人直面大半个朝堂，虽然口才不错，但双拳难敌四手啊，再说他们都是文臣，对上文官还好，对上武将他们都是外行，讨论军队的问题不太占理儿，底气不足。
毕竟从前帮安王怼废太子和景王时，他们的论点是术业有专攻，战场上的事儿文官少插嘴，如今也不能转变的太彻底，虽然他们脸皮厚，但也不好显得太过无耻。
这事儿从早朝开始一直争到正午时分，也没辩出结果。虽然皇帝可以直接下旨，但此事干系重大，需要各部全力协调配合，若他强行下旨，众官员阳奉阴违，执行起来必受阻碍。
毕竟有些事情，若是负责的官员不想办，就有的是正当理由推托延迟，皇帝也不可能把所有人都给换掉。