信众的增多，原来的新规律园渐渐难以容纳这么多人，混乱也随之而起。
最初的混乱，出自于表象，信众的增多，导致新规律园拥挤不堪，西兰不得不恳请卡萨斯派出工匠来扩建新规律园。
在能工巧匠们的支撑之下，新规律园得到了大规模扩建，原本单一的神庙，开始分成了多段式的建筑，信众规模的问题得到了暂时的解决，西兰对此很是满意。
但更让西兰感到棘手的混乱不是出自于表象上。
而是在于信仰之上。
新规律园里，随着信众的增多，不同的人开始分化出不同的方向，对于先知的故事，提出了不同的理解。
有的人说：先知并非是与神同行，而是升上了天空，成为了一颗星辰。
又有人说：他见到先知与神站在云上，轻轻一吹，那原本高飞的暴君就跌倒了。
更有人提出颠覆的言论，公然宣称：所有先知，都是神创造出来的幻象，是神在籍由这些幻象来引领我们。…………
种种不同的言论，在原本一切平等的新规律园中，渐渐形成了不同的派别，而且各自有各自的拥磊。
思想上的混乱，西兰为此深感忧虑。
他不由地开始担心，不同派别的互相攻讦，会让新规律园日后将出现大规模的分裂。
先知还在的时候，新规律园的规模不大，再加上人们对于先知的尊崇，思想上的混乱往往刚刚产生苗头，就在先知的布道下化作灰烬。
但西兰并非先知。
纵使他是新规律园的首领，但他的影响力远远不及诺恩。
西兰拥有坚定的信仰，却不敢随意地偏离先知的道路。
为此，他更加频繁地讲道，企图以此来遏制信仰上的混乱。
可这实在收效甚微。
信仰上的混乱没有被遏制，反而因为更多人的深入了解，出现了更多的分歧。
某一日，有信徒问西兰，
“您接过了这座新规律园，我们以后该怎么称呼您？
我们应该把你叫做大人吗？”
那话语让西兰瞪大了眼睛，他反问道：
“你为什么这么问？”
那信徒毕恭毕敬道：
“有人说，信仰的道路就像是王公贵族，有各自的阶层之分，按理来说，你是先知的追随者，应该把你称作西兰大人。”
“不，别叫我大人，我不过是个布道人。
你应该叫我…司铎，或是门徒。”
司铎，那是阿加王国，对于掌管文书之人的称呼，而门徒，自然指的是先知的门徒之意。
信徒微微颔首，接受了这个称呼。
在那信徒离去之后，西兰的忧虑更加沉重。
他开始寄希望于祈祷，盼望神显现神迹，引领信徒们走上正确的道路。
可他的祈祷没有作用，什么也没有发生。
西兰深吸一口气，或许神在借此考验自己。
随着时间的推移，他的脑海里逐渐出现了一个大概的想法。
那个想法不过是雏形，可西兰越是思考，越是觉得这个想法极为可行。
而某一日，一位信徒的讲说，彻底坚定了西兰的想法。
那位信徒在新规律园中较有威望，被人们视为一位智者，却常常口出惊人。
那一日，他在祈祷之后，公然向拥护他的信众们宣称：
“卡加乌斯，与我们的主，祂们是同一位神！
我听一位卡加乌斯的祭司说，在远古时代，卡加乌斯就被荒漠中的三眼猿人视为造物主。
只是我们来到阿加之地，原来的思想失散了，没有被传承下来。
还有一点至关重要，我们的主，曾经造出了逻各斯人，也就是货真价实的精灵。
而被卡加乌斯曾经创造出的我们，身上竟然拥有一部分的精灵血统。
这不是巧合，卡加乌斯与主，就是同一位神！”
在西兰看来，这位所谓的智者，他的论证简直漏洞百出，可对于大多数理不清二者之间关系的信徒们来说，这个论证是多么有说服力。
纵使西兰严厉地驳斥了智者的言论之后，仍有人默默支撑卡加乌斯与主，就是同一位神的观念。
这种情况太过可怕，西兰感到深深的危机。
若纵容思想的混乱，新规律园不仅仅面临分裂的问题，更面临对主的信仰，被卡加乌斯或是其他神祗所取代的问题。
再不加以约束，必将招致大患。
在这种情况下，西兰彻底完善了他的想法。
那就是召开一场大会，寻找、并确立信仰上的共识。
共识要与三部神圣经典的言语相符，作为信众们集体思想的体现，而过度违背共识的言论，将不可在新规律园中传播。
在与多方讨论之后，西兰决心在三十日之后召开大会。
这是新规律园建成的首次大会，它将齐聚近乎整个阿加王城的信徒，只为寻求一个信仰上的共识，寻找到真正通往天上之城的道路。
因其规模庞大、且公开进行、广而告之，时人将其称之为——大公会议。……………………………………
大公会议，这要影响深远，甚至将左右后世无数王国兴衰的大会，在阿加的新规律园中诞生了，它头一次现世，便伴随着唇枪舌剑。
与会的，不仅仅有阿加之地的颇有名望的信徒们，亦有从遥远的精灵古王国而来的精灵祭司们。