这一次宁凡并不打算在京都停留太长的时间，因为从京都到江南的蒸汽火车已经开始运行了，每天都有好几辆蒸汽火车，承载着大量江南的风土货物来到京都。
原本运河里的运粮船络绎不绝，但是自从有了蒸汽汽车之后，运河的运载量就大大地下降了。
“陛下，国不可一日无君了，你怎么又要走了？”
其他群臣倒是没说什么，周群有些不干了，毕竟宁凡走了，整个朝政的压力都堆到他一个人身上了。
偏偏这周群做事又是一个最仔细最认真的人，他每做一件事情都会写下一篇洋洋洒洒的记录文章，这些日子周群累得瘦了一大圈，如果宁凡再不回来主持朝政的话，恐怕他身体都要累垮了。
“周群，其实很多事情一个人做会累死的，偌大的一个天下，将来随着经济的发展，咱们大康的事情会越来越多，你不可能处理整个天下的事情。”
宁凡笑了笑，伸手拍了拍周群的肩膀。
很多时候宁凡都是一个很有距离感的人，他不会随便和人走得太近，更不会有什么亲近的举动，但是此时在周群的身上，宁凡倒是显得很是亲近。
“陛下，我有些愚钝，不懂得陛下的意思，很多事情假手于人，我是万万不能放心的，如果这些人有私心怎么办？如果这些人利用手中的权力去谋取利益又怎么办？”
周群有些紧张了。
“只要建立一套完善的制度，有些问题就可以完全被避免了，朕问你一个问题，倘若你让十个人都恐惧的话，是不是需要把这些人全部都打一顿，让他们见了你就害怕？”宁凡笑眯眯地看着周群说道。
这两件事情本来是风马牛不相及的，周群不知道为什么，宁凡突然从朝政的处理上面扯到了打人这方面，他一时间被宁凡的脑洞给弄懵了。
“陛下，臣愚钝，想不出这其中有什么办法，按照臣的想法，如果让这些人都害怕的话，那就把这些人全部都打一顿。”
周群皱着眉头说道。
宁凡听到周群这么说，却摇了摇头：“问题的处理方法很简单，你只需要随机挑选一个人，把他狠狠地打一顿，其余九个人就会害怕了，因为他们不如知道厄运哪天会落到他们头上，处理政务的问题也是如此。”
“不需要让每个人都清廉，但是你要时时刻刻都做好这个监督，随即从这些贪墨的人之中抓上一两个典型，就可以震慑其他人了，至少让这些人短时间内不敢太过于猖狂。”
“权力有的时候真的是需要下放的，毕竟一个人无法处理所有的事情，人不是机器，需要休息，需要吃饭，需要放松，就算我回到京都，这些问题也不可能永远由我一个人来处理，来解决。”
宁凡笑了笑之后，终于说出了自己的真正的目的，他语重心长地看着周群说道：“我的建议是在京都建立一个政务院，政务院下辖各个部门，把原来六部的功能全部都集成到政务院里，一切都按规章办事，按流程办事，制定一套流程，如果谁违规了就追责。”