如果说一战中的协约国是同仇敌忾，那么一战后的协约国就是各自混乱了。
这混乱可不是开玩笑的，继俄国内战，美国，英国先后面临独立战争的威胁之后，法国也迎来了不小的危机。
1921年9月，克里姆召集了里夫地区12个大部落的首领开会，联合通过了《民族宣言》，也代表北部摩洛哥事实性的独立，公然反抗法国和西班牙对摩洛哥地区的侵占。
说到摩洛哥地区，其实并不陌生。列强在这片地区还导致了两次摩洛哥危机，不过最终还是由法国和西班牙将摩洛哥瓜分。
不过，因为摩洛哥人的反抗，法国和西班牙只占领了摩洛哥的平原地区，还有一部分山区仍然处于摩洛哥部落的统治中。
从1921年开始，西班牙加强了对摩洛哥的侵占，并且入侵了里夫山区。
但没想到的是，在当地部落酋长阿卜杜勒·克里姆的带领下，里夫在七月下旬击败了整整两万名西班牙军队，随后又在八月，在梅利利亚展开了一场漂亮的攻防战，迫使超过3000名西班牙士兵投降。
自此之后，摩洛哥地区反抗殖民统治的力量不断加强，这也让瓜分摩洛哥的两个国家，法国和西班牙十分忌惮，决定迅速剿灭摩洛哥的反抗势力。
不过，因为对于里夫的不重视，法国并未加强在摩洛哥地区的军队，只是给殖民地军队分派了更重的任务，确保当地的摩洛哥人不会对法属摩洛哥产生威胁。
在这样的大背景下，不少在摩洛哥进行残酷政策的法国士兵，纷纷拒绝向摩洛哥人开枪，甚至还和摩洛哥军队共同联欢。
这个议题的背景十分复杂，美国想要在太平洋获得扩张，英国想要遏制美国的扩张。岛国想要在太平洋获得更大的权利，澳大拉西亚却是目前西太平洋最强大的国家。
不过这次议题没有任何瓜分领土的意思，更多的是各国互相承诺，尊重彼此的领土和领地权利，避免更多的纠纷。
五个国家会议的
五个国家中，澳大拉西亚已经获得了英法的支持，在票数方面是领先的。
而且5比3的吨位比，也能确定美国和岛国以及澳大拉西亚的海军差距。
这也导致进行接下来的会议的时，时间已经来到了1921年的11月4日。
英国人自然也是很记仇的，法国和西班牙的洽谈正在进行之时，法国国内已经掀起了一场罢归和示威游行的浪潮。
在这样的大背景下，1921年10月25日，在伦敦召开了一场秘密会谈，参与国家只包括大英帝国，美国，澳大拉西亚，法国和岛国。
但实际上，阿瑟也考虑到了这份条约带来的改变。不过，五国条约提到了，缔约国之间的争端没有得到外交途径的解决，应该召开缔约国会议来解决。
这也是美国人对英国人的初步试探，以及
不过，这样只有利于美国的方案提议立刻引起了所有国家的反对。
随着《民族宣言》的签署，这也代表着包括里夫在内的摩洛哥叛乱被各国定义为独立战争。
九月底和十月两个月时间内，里夫军队在西属摩洛哥几乎横行无阻，接连击败了多支西班牙军队，几乎解放了大半个西属摩洛哥的国土。
北非其他地区的穆斯林也纷纷支持里夫独立，动用武力解决里夫的问题似乎已经不现实。
要是被各国认定里夫独立战争是一场正义的战争，那么就算是强大的法国，也不得不考虑国内外民众的意见。
虽然太平洋区域岛屿属地和领地的条约，也就是所谓的五国条约看起来很简单，但还是耗费了将近十天的功夫来达成。
再参考美国更加优越的地理位置，以及世界
理论上来说，这五个国家是目前世界上最强大的五个国家，其他的包括意大利在内的诸多列强都不是这些国家的对手。
而岛国也有着非同一般的野心，岛国同样想缩短和英美的差距，至少不能是5比3这样差距悬殊的比例。
要知道，爱尔兰独立战争才刚刚结束，世界各国的民众对于这种独立战争的热情还是很高涨的。
英国人不可能同意和美国分享海军霸主地位，澳大拉西亚不可能同意自己的海军规模和岛国处于同一水平线。
阿瑟之所以在爱尔兰独立战争时期坚定地站在英国那边，就是为了让英国人在菲律宾独立战争时期坚定地站在澳大拉西亚这边。