再加上真正想要推翻君主制的布尔什维克和苏维埃政权已经退到了莫斯科，临时政府和圣彼得堡附近都处于保皇派的控制中。
虽然目前的尼古拉二世在明面上被剥夺了大量权利，但一定的地位还是有的。
1916年11月25日，英法俄澳意在圣彼得堡举行了协约国会议，一方面商议协约国接下来的作战计划，一方面尽可能拉拢俄国留在战争中。
为此，英法可谓是不计成本，答应了俄国新政府一笔高达50亿卢布的低息贷款，并且承诺向俄国运送足够的粮食和过冬物资，帮助俄国政府渡过难关。
在协约国会议中，英法澳三国不断的重申当时协约国四大列强的关系，且亲口承诺不会减少一丝一毫俄国的贡献和在战后的利益分配。
目前的俄国仍然是协约国重要的组成部分，是协约国四大列强之一。
很明显，协约国开出的条件还是让俄国政府满意的。高达50亿卢布的低息贷款，以及大量的粮食和应急物资，足以让俄国新政府在拉拢民心的同时度过这次难关。
而协约国所承诺的在战后的利益分配，足以让这些资产阶级和大地主们在战后获得足够的利益。
经过长达两天时间的会议，俄国新政府和协约国达成了协定，暂时不会退出战争，但也不会主动发起大规模战役。
俄国将在前线采取防守措施，尽量为英法拖住更多的德国军队。
与此同时英法答应的贷款也要及时发放，并且各种援助物资绝不能少。
因为民众发动起义的原因有相当一部分是厌恶这场战争，为了让广大的平民百姓满意，俄国新政府决定向圣彼得堡和周边地区的所有平民免费发放一部分应急物资。
这部分物资包括每户家庭500斤粮食，200斤煤炭，每人一身保暖衣物以及一些药品。
很明显，这样的物资发放还是让相当一部分俄国民众满意的，同时也让俄国新政府被俄国民众接受。
这其实也是临时政府的阳谋。毕竟俄国目前同时存在着两个政府，民众们对于两个政府的态度一定会有差距。
这也代表着临时政府免费发放物资之后，苏维埃政权必须立即颁布相同的政策，才能让支持苏维埃政权的平民满意。
毕竟大家都是为了自己能过上好日子才支持革命的，如果连自己的温饱问题都不能解决，绝对会有更多的人跳槽反水。
但问题是，临时政府和苏维埃政权在资产上的差距是天差地别的。
临时政府的组成者是由中小资本家，大地主，旧贵族等原来的中高层人士组成，手中掌握着俄国大量的土地和资源。
而苏维埃政权这边，虽然他们也掌握着富庶的莫斯科地区，但组成苏维埃政权的几大政党全部都是由普通工人组成的，手中所掌握的资本并不雄厚。
再加上俄国临时政府有着来自协约国的大力支持，而苏维埃政权几乎被所有欧洲君主国家敌视。
在这样的情况下，如果在福利政策方面比拼，苏维埃政权是不可能比得过临时政府的。
而那些平民百姓又很容易被这些小小的福利政策和发放粮食的举措影响。如果苏维埃政权没有一定的应对，临时政府的优势会越来越大。
德国人此时明显给不出协约国那丰厚的条件，德国人被战争消耗得十分严重，自然不可能动用大量的资金和资源来支持俄国。
这也变相的坚定了俄国人继续战争的信心，反正有来自英法的资金和物资的支持，而俄国只需要在前线采取防守姿态即可。
因为苏维埃政权拿不出和临时政府一样的福利待遇条件，这也让俄国民间的呼声很明显转变到了临时政府一边。
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为了不让自己失去在工人阶层和平民之间的支持，苏维埃政权只能拿临时政府不愿意退出战争来说事。
因为大部分俄国民众都拿到了实际性的好处，因此对于退出战争的欲望也没有那么强烈。
其实民众们也不是反对这场战争，只是反对当时的沙皇政权为了这场战争，不顾国内俄国平民的死活。
如果尼古拉二世能够早一点向工人和平民发放物资，而且尽可能控制俄国的物价，或许这场大革命就不会发生。
拿不出在实际物资上的好处，苏维埃只能另想他法，比如颁布工人阶级密切关注的八小时工作制度。
当然，其实这也不算颁布，用之前的沙皇俄国也有着八小时工作制度。
但沙皇俄国的八小时工作制更像是表面功夫，战争前俄国工人的平均工作时长就已经超过了十个小时，战争爆发后更是普遍超过了12个小时。
苏维埃政权宣布要保护八小时工作制，莫斯科地区严厉的实行八小时工作制，且杜绝一切无偿加班的要求。
如果要超过八小时那也可以，需对于额外的工作时长赋以双倍加班薪资，并且每天的上班总时间不得超过十个小时，周工作时间不得超过六十个小时。
这一制度的颁布还是赢得了不少工人的好感的，毕竟对于工人集体来说，工作时长和薪资是工人最重视的东西。
除了八小时工作制之外，苏维埃政权还建立了粮食分配制度，将莫斯科地区的粮食，牲畜和各种物资集中分配，确保所有平民都能够分到一定的物资。
战争对于俄国的影响是巨大的。
资产阶级的临时政府能够获得最终的权力的重要原因，因为大量的农村人口和工人阶级都被征召到了军队，并且派往前线作战。
而留在圣彼得堡和莫斯科后方的则是以大小的工厂主以及贵族为首的中高层，这些人顺利的获得革命政府的权利。
正因为大量农村人口和工人被征调，致俄国的农业生产受到了严重的影响。
根据之前俄国政府的统计，俄国的耕地面积减少了至少1000万俄亩，牧畜数量从战争前的1800万头减少到了1300万头左右，粮食总收入减少了大约四分之一。
苏维埃政权建立集中分配制也是不得已的办法，如果不对莫斯科地区的资源进行集中分配，仍然有大量的平民分配不到物资，也就不会坚定的支持苏维埃政权。