泰武二年，六月，似火流年。
清河，甘陵西北。
在川流不息的直道上，有三人正随着人流向前攒动。只是和其他人不同，这三人并不是去甘陵而是打算过大河去往青州济南的历城一带。
虽然泰山军目前只占了平原在大河以北的县域，并没有和青州一方的诸侯们发生进一步的战争。但在这种紧张氛围中，还敢交通到青州，显然并不是一般人。
而确实也是如此，这三人不是别人，正是刚刚结束守孝的卢毓、郑益以及刘德然三人。
本来按照父亲的遗命，卢毓是打算将亡父卢植安葬在军都山的，但代地的换乱到底还是影响到了这一切。
原先代地胡人的局势本就诡谲，又在卢植的一番操作下，直接被点爆了。在卢毓守孝的三个月，整个代地乱作一团。
鲜卑人杀乌桓人，匈奴人杀鲜卑人，然后所有人都一起杀匈奴人。所以，很快军都山的小安定就在这个换乱的时局下被打破了。
在几次拒绝胡人酋帅使者的招纳后，卢毓三人终于还是决定提前结束孝期，迁移到他地。
本来卢毓他们还能回涿郡老家，但很快就传来老家的田亩、宅邸、族人都被切割了，三人回去也没有地方容身。
就在这个时候，从徐州来了一封书信，寄信者是郑益的父亲，大名鼎鼎的关东名儒郑玄。
郑玄从徐州让人带信给三人，称他已在徐州站稳脚跟，让三人可择机南下徐州与他汇合。
郑益自然是要回去的，而卢毓和刘德然又都没有其他地方可去，于是也决定一并去徐州寻找机会。
从幽州到徐州最近的道路是从济北国一带穿过大河，然后沿着泰山西麓的道路，穿过尼蒙通道就行了。
但可惜，这一段道路都是要经过泰山军的地界，三人都不愿意冒这个险。
而不走这条路，那就只能从平原郡过大河，然后穿行青州下徐州了。这条道路也不好，那就是诸侯四起，盗贼蜂拥，一不小心就被人劫掠杀了。
所以三人决定先去历城，然后和济南相曹操借一队兵，护送三人南下。
无论是卢毓还是郑益，其父辈皆与曹操为友，甚至连刘德然的族弟刘备，之前也与曹操有过一段情谊。
所以三人打算后就决定走青州去徐州。
从本年底的春四月开始，三人收拾妥当开始从幽北出发，然后一直到现在，三人竟然还留在冀州一带，这个速度简直是慢到不可思议。
其实，这是卢毓的意思。他们三人很清楚，以后就要面对泰山军的威胁了，为了多了解这个敌人，三人决定在冀州一带多走访走访，看看如今的河北的真实情况。
而现在，三人终于走到了甘陵一带，准备过河了。这趟走访也将要告一段路了。
但很显然，无论是卢毓还是郑益，又或是刘德然，三人皆非常沉默，他们完全没有那种逃出升天的喜悦。
为何？
因为这段时间，从幽州到冀州，三人走访过数十里社，都从这些里社的变化中看到了泰山军在基层权力的渗透和扩张。
而这一权力的渗透，又使得整个地方里社的权力结构发生了巨大变化。
用卢毓自己的话来说：
“沿路所见，各里社编户齐民，分田生产，仿若昔日秦法。”
卢毓三人当然没见过昔日的秦法，但在看到如今河北的情况后，皆感叹昔日六国纷争时，关中的秦国也就是如此了吧。
在此世，纯粹的秦法时间并没有多长，大概在前汉之后就已经“不合时宜”了。等到了本朝，历代都是和豪强共治天下。
这表现地方上是，州郡举豪右为重职，在乡社则放权给地方三老。
换言之，汉室的权力从未在地方基层上扎根。
而卢毓三人看到的是什么？
他们在地方的乡社上看到各种形形色色的组织，如代表行政的乡公所，有军事组织的护田队。还有各种不知道名目的组织，如农会、青会、妇会、少年会等。
而乡社里几乎每个人都会或多或少参加多个组织，融入到这个权力体系里。
卢毓三人只是单纯以局外人的身份就能感受到这份权力大网，更别说那些黔首们了。这些人都在无形中被这大网所包裹着，不自觉的就成了泰山军体系的一份子。
三人中，卢毓受到的教育最为全面，不仅是文化修养高深，还在地方上具体行政过，所以他是三人中感触最深者。
当郑益还在感叹泰山军对地方的掌控之深的时候，卢毓却对这种掌控感到恐惧。
因为他很明白，本朝不想学秦汉之体制吗？作为统治阶级的一员，卢毓会很负责的讲，非常想，但他们做不到。
只要是统治者，都希望能和秦皇汉武一样，动念间就能调动全国资源办大事。但可惜，国家权力每下沉到一级，其背后所付出的钱粮和吏员都是一种恐怖的数字。
而且这种数字还会随着时间持续的增加，因为广大乡社里民会对这种调动越来越趋于消极对抗。
所以，秦不过二世而亡，前汉也是户口减半，天下逃亡。
所以本朝也吸取前代教训，努力使地方趋于自理。
所以对于基层的状态，普遍就是一抓就死，一放就散。这两个就是一个悖论，不可兼得。
但卢毓看到了什么呢？却在泰山军的身上看到另外一种基层治理手段。
这种手段既可以将治下黎庶置于体系之内，又不会惹来基层强烈的反弹，以至于基层逃亡。
卢毓不知道泰山军内部有没有专门的词来形容，但用他自己的话来说，就是经、教、刑。
所谓耕、教、刑，就是泰山军的乡公所除了会有传统的税、役、征的事务外，还增加了耕产互助、道德宣教以及刑名调解。
而这些事务统统都是乡公所在分田过程中，利用分田活动而顺利展开的。
卢毓三人在路过中山国卢奴的一个里社时，就遇到过这样一件事。
就是他们看到不少农夫会轮流使用耕牛、犁耙，还会有人专门教导他们使用新的农具。
那些农具都是卢毓他们从没有见过的，但只要见过一次这些农具的使用，谁都知道这些是好东西。
后面卢毓三人就在里社内寄宿，从中了解了这些行为背后的政策。
原来这些都是泰山军下来给农户们组织的互助组，基本都是四五户为一组，组内共同用耕牛和农具。
而这些耕牛和农具都是由乡公所下发到各组的。
当时卢毓问过其中一个黔首，问他四五户一起用一头牛，那不会有人不当耕牛是自家的，就频繁使用，不爱惜，不好好喂养吗？
但谁知，这却遭来了对面黔首的白眼。