所以为了安置这些培养机构和办公机构，张冲在邺城开辟了专门的学区和政区。
整个邺城的布局好似坊区式的，城内都是各个可以独立的坊区。这是为了让邺城在外部城墙陷落后，还能让军士依靠坊区来坚守。
然后是西边的金明门和东边的建春门之间的东西大道，将整个邺城分为南北两区。
北区是泰山军幕府所在地，武库、仓库、粮库皆在附近。然后南区就是各机构的办公署衙和学校。
至于各门和四角，都是屯驻的各营。
可以这么说，邺城就是一座巨大的兵营和学校，就如一个心脏，为泰山军源源不断提供力量和血液。
不过邺城也是有隐患的，就是现在城内的百姓还是太多了。
这些人作为城市人口，既没有从泰山军的分田政策中获利，也没有在泰山军的幕府中谋得一席之位，所以张冲对这些人不放心。
张冲的打算是将这些人陆续安置到附近的屯田点，化为农民。然后将空出的空间留给泰山军的军眷们。
这时候泰山军大部分吏士都还没娶妻，但日后随着稳定下来，必然是要娶妻生子的。
即便他们不急，张冲作为一军之主也要为他们急。
因为张冲当年在林中约誓的时候，就说了让这些人有名有姓，后继有人。而且，这些人娶妻生子后，也能加固泰山军的基本盘。
那这些吏士家眷自然是不能安置在城外的，不然一旦外敌袭击这些屯驻点，抓到这些吏士家眷，那吏士们还能有战意？
除了要安置吏士家属，后面还有顺服的各地豪势，也要迁移其家入邺城，这一点就颇有点前汉的徙陵制度。
张冲虽然破豪势、分田地。
但张冲也明白不是所有豪势都敢拿刀兵和泰山军干的。有些豪势就打着以柔克刚的想法，表面顺服，实际上打着在体制内变色的想法。
对于这些不安定的，不将之迁移出乡土是不行的。
此外，各根据地有方面之任的主官，其子弟也会来邺城学习入军。一方面是为了上下不疑，一方面也是培养好下一梯队。
实际上张冲考虑到这些已经是非常长远的了，不过现在邺城还只是一地之中心，后面要是真能成天下主，那后面一些匈奴、边夷也会遣送子弟入邺，这就是政治。
不过张冲要完成这些，还是有个难点的。
那就是原先居住在邺城的百姓如何愿意下乡？
本来以常规战事的发展，邺城要是被攻破了，其民也死伤大半了。
但张冲偏偏不是围攻陷落的邺城，而是袭击而下。这样城内的百姓几乎得以保全。
这事还是蛮难处理的，因为一个不好，就会激发民变，极大影响泰山军的口碑。
所以事情现在还僵着，只是先将城内贫户迁往城外的里社安置，城内的有屋阶级还没动。
不过这些人也撑不住多久了。
实际上，在这个年代，城市人口不是依托于官府就是城外乡贤。
现在泰山军已经将城外的土地分完了，城内的小地主们已经丧失了经济来源，即便想游居邺城，也是没这个能力的。
而至于为官府服务的人口，张冲在破了邺城后就顺势接手了，对于这些，张冲按照技能分门充入各匠营。
张冲之所以对治下的人口如此精打细算，就是因为他要大力发展邺城的农业，尤其是现在春耕将近，对人口的需求就更大了。
实际上，邺城这地区并不是太适合种地。
因为太行山东麓诸水在流下山的时候，携带了大量山体的盐碱。这些盐碱在流入平原后纷纷沉积，以致邺城地多泽卤而贫瘠。
所以，邺城乃至冀州在战国以前都是非常差的地方。但后来战国时期，魏国占据此地，引漳水灌溉邺田，使之成为肥沃之所。
但汉室在河北的治理并不好，比如邺城附近的水利就多有失修。所以张冲要想在邺城扎根，首要就是把这些水利旧渠疏通，以方便农业用水。
但此世生产力太低了，那些长满杂草的渠道要是放在后世，一辆挖机干个一周就能解决，但在这里却是一样大工程。
度满回到邺城幕府的第一件大事，就是调度人手来疏通旧渠。
这段时间只将度满忙的昏黑。
他在奔走了附近水渠网络后，甚至还在一个地方水利吏的建议下，筹备出一个挖掘运河的方案。
这个方案是以故大河的水道，挖掘出一条从邺城直通大河的运河。有此水道，泰山军在大河两岸的根据地就能连成一片。
据说，这计划是当年前魏郡太守张则规划的呢，而这水利吏恰好是当年参与筹划此事的一员。
当度满将这个方案上给张冲的时候，张冲莫名就想起了郑国渠一事。
这运河好不好，当然好，依托故河水道打通与大河下游青兖的联系，怎么能不好呢？
到时候凭借这水道，泰山军真的是可以将军力辐射到整个青、兖、豫，甚至还能直达江淮。
但现在张冲不能挖，这么大个工程要消耗的钱粮人力是多少？可能到时候泰山军破产了，这运河都挖不完。
所以这个计划只能留在日后。
对于张冲搁置此案度满并不泄气，因为这些弊端他也知道。他这次提出来也是为了日后好顺利主持此事。
日后此条运河叫度水或者满水，岂不妙哉？
随后，度满就又投入到之前的修缮水渠一事去了，后面还有春耕要等他忙，总之不得歇。
说实话，张冲这样用度满多少有点狠，颇有点老财对长工的味道。
但没办法，张冲也要忙大事，那就是再次整编各部。
泰山军自从薛氏壁立军以来，已经快五年了，其中大小战役不下百余次，可以说天下未有如此善战之师了。
但打了这么久，张冲总发现自己总是以少胜多，虽然说着好听，但这类仗打得还是胆战心惊的。
但你要说泰山军人数少吗？
实际上也不少了，五个校尉部，满编两万人，这已经是过去汉室南北军的常备兵力的。
这么说吧，以此精锐两万，泰山军在任何一场战斗都足够了。便是历史所谓的数十万兵力的合战，可能两方精锐加起来也不过是十万众。
所以也就有了那句：
“提十万兵，横行天下。”
但为何泰山军的兵力又不够了呢？
就是泰山军缺乏一个中间的常备。
现在泰山军的野战军团是五个校尉部，突骑十个部，这些打合战是够了。
但随着局面大了，过去的转战将要变成夺城夺口的占领战。
那平定一个地区，就要驻防一部分部队。如果以野战部队屯驻，那目前泰山军的兵力根本不够，所以泰山军需要建立一支更普遍的，能屯驻地方的地方部队。
这在汉室实际上就是各地区的郡县兵，换言之，张冲要着手建立一支自己的地方部队了。