开始还有一些太守有心振作，但在事权归于豪势之家的情况下，不论他们做什么最后都会是失败。
简单为例，济北国曾有一任相国曾经靠沿济水开辟一条渠道，用来灌既农田。本来这是一件利国利民的事情。但事情坏就坏在，当时的太守是一个抑制豪强的古法派，豪强们就将这件事给搅黄了。
如何做的呢？因为他们把持乡野舆论，所以当济北国相的属吏下乡来勘察济水沿岸的田野，这些豪强就和乡民们说这些属吏是来勘察各家田土用水的，后面他们要修陂塘，就从这济水引水，到时候你们各家的水就会被夺。
后面那下乡的属吏住宿农家时，就被激奋的乡民给烧死了。
这只是一例，还有更多的手法。比如上面说要征多少民修水道，那这些豪强就会十倍征能搞得民怨沸腾，让政策执行不下去。
由是，本朝官场已经形成了“以吏为师”的风气，主官中昧者以胥吏为耳目，怠者以胥吏为精神，贪者以胥吏为鹰犬。而自己只枯坐衙斋，空谈玄理。
而有了汉庭权柄的豪势们，就再不能制了，残民害民不过寻常。上至公府省寺，郡县各署，下至乡亭、仓场、库务之吏，只要涉及租税徭役、出纳会计，凡有毫厘之利，莫不百倍盘剥。
所以便是周凤被这些豪滑吏打了，那也是没处申诉的。等他鼻青脸肿的回家，又听说刘延的妻子不堪滑吏催逼已经上吊自杀了，周凤直接喷了一口血，再无精神，病倒在家。
周凤怎么也想不通，国家多难，不应该思良将、用良将吗？怎么却用他们如猪狗？
---------------
泰山郡，博县。
自张冲击败了泰山郡南县的五百骑、泗水东岸的四千鲁国兵，汶水东岸的四千济北国兵，泰山军在泰山一片真正站稳了。这当中，泰山军张冲一系列的安民、赈灾、招徕灾民生产的行动，也让很多不满汉庭者看到了泰山军的潜力，纷纷入军投靠。
其中张冲入博县后，本地有位儒生自荐，他是党人子弟，家中长辈都属于党人中的反汉派，本来他们已经打算流亡山野，与野人为伍，但泰山军的出现，让他们看到了不一样的可能。
这位毛遂自荐的叫陶暗，家习《易》经，其见张冲说的第一句就是：
“将军龙质凤姿，非常人也，我辈今有主矣。”
其向张冲献言：“方今天下，汉室无德，山河崩裂就在旦夕。到时四海鼎沸，豪杰并争，而青兖四战之地实非英雄用武之地，愿将军能效高祖之法，驱兵西向，过武关而入关中，到时候不幸女子，不抢玉帛，收关西士马，深固根本，一旦东方有变，即顺天应人而行吊伐，天下不足平也。”
张冲大喜，因为这陶暗是第一个向他献势力整体战略的谋士，可以这么说，凡是能筹划这种天下大势的谋士都有成为谋主的潜质。就如诸葛亮向刘备献《隆中对》、鲁肃向孙权献《榻上策》，都是一等一的大战略家。
而且陶暗还非常有创建，就是他并不局限张冲现在的势力范围，而是放眼天下，指出天下最能成功的地方就是关中。它左揽并州山河、右收益州饶富。再兼以西州士马，一旦东出，天下谁能可当。
张冲其实也一直思考未来的战略，随着他对汉庭连战连胜，极大的鼓励了太平道的起义热情，就他最近收到的书信，不仅青州等郡国的渠帅书信与他，建攻守同盟。就连颍川、汝南的太平道都派人来，想送一批教中的精英来泰山军，好学习一下战阵之术，为后面的起事培养军事骨干。
所以张冲已经预料到太平道的大起义就在眼前，但可惜张冲觉得这事并不乐观。因为太平道整体实力和汉庭差距还是太大了，而且各方还自行其是，不能进行整合。就这种状态，怎么可能打得赢汉庭？