无论是治理地方，还是搞政治，刘虞都是一把好手。
这一点，刘备也决定不错。
而他的另外一个无懈可击的地方，就是他带兵的一条准则——绝不允许军队袭扰地方。
或许是过于爱惜自己的名声，又或者是某种特殊的心理，刘虞虽然本身不具备很强的军事才能，打仗主要靠部将太史慈、管亥等人，但是他在军规军纪方面把握得很好。
他带兵出征的时候，绝不允许军队袭扰地方，绝不允许军队破坏农田、房屋，对这一块管得非常严格。
甚至于如果有叛军占据城镇，他都不允许军队攻击城镇，生怕破坏了百姓的房屋，毁坏了百姓的生存根基。
他往往更愿意采取谈判、包围等怀柔手段，或者干脆的围而不攻，逼迫对手选择投降。
这固然让刘虞打仗变得有些拖沓且耗费颇大，但是也让刘虞在青州的人望非常之高，尊重他的人非常之多。
因为他们都知道刘虞有一颗仁慈之心，只要不触碰他的底线，他就不会随意杀人，这对于生活在混沌时代的人们来说，是难能可贵的。
所以就算是因为限奴令造反的人，得知刘虞亲自带兵来征讨，也都失去了战斗意志，选择向刘虞认错投降，任由刘虞处置。
只有极少数死硬分子选择攻击刘虞，但不是青州军的对手，于是青州的叛乱在很短的时间内就被刘虞解决掉了，而且给地方带来的损失也很少。
可以说除了刘备的新汉军之外，刘虞的军队就是军纪最好的旧汉军，没有之一。
对于董卓麾下那支堪比野兽的军队和董卓本人，刘备没有丝毫觉得为难，但是刘虞，他却觉得必须要谨慎对待。
人望那么高的一位长者，如果处置不好，像公孙瓒那样杀了了事，只会埋下覆灭的种子，而且以刘虞这些年的军功、政绩，一般的职位是无法犒劳他的，也无法以此解除他的青州牧之职，顺带解除他的兵权。
所以，必须要以三公的职位吸引他，以此解除他的青州牧之职，并且在同一时刻，刘备自己也要放弃凉州牧的职位，彻底终结掉州牧在汉末的存在，以此推动大汉军权的初步统一。
当前的中央朝廷，只有卢植担任太尉的职位，司徒和司空的职位都是空置的，没有足够德高望重的人能够担当这两个职位。
刘备本来想推荐目前在太学担任祭酒的郑玄出任这两个职位当中的一个，但是郑玄拒绝了，说他再次出山来到雒阳，唯一的目的就是出任太学祭酒，就是办学，对政治没有丝毫兴趣。
他已经不想再牵扯到政治当中，他只想做一个学者，搞搞学术，搞搞思想，培养培养学生。
一波又一波的政治海啸中，朝中老臣能善终且维持名望的越来越少，能够出任三公之位的一直都没有。
而现在，刘虞就成为了唯一的合适之人。
于是在建安四年的四月初，刘备准备齐全，向朝廷上表，以刘虞劳苦功高、宗室长者、品行端正、天下仰望为理由，推荐青州牧刘虞入朝担任司徒之位。
另外，他又以徐州刺史董卓平定叛乱有功为理由，决定调任董卓进入雒阳，担任九卿之一的大鸿胪。
然后，刘备推荐原汝南郡守荀彧接替刘虞出任青州刺史，又推荐亲信、尚书左丞贾诩接替董卓出任徐州刺史。
最后，刘备上表给朝廷，请求卸下自己担任很久的凉州牧的职位，另外推荐亲信、原凉州治中从事简雍接替出任凉州刺史的职位。
对于刘备在四月初做出的这几个重磅的人事变动决定，雒阳朝廷的反应不一。