最开始，刘备在凉州是没有意识到要把技术人员单独跳出来处理的，所以除了生育适龄女子之外，其他俘虏都被打为苦力。
后来刘备接到了报告，说一些苦力不堪沉重的工作，暗地里搜集原材料打造兵器用来反抗，杀害了一些监管人员，闹了不大不小的一些事情。
幸亏当时军队镇压及时，否则也不好说会不会在矿区引发一系列的连锁反抗。
由此，刘备才意识到草原部族也是有技术工匠存在的，他们也会锻铁、制造兵器，虽然水平不如中原工匠，但是制造出来的武器也能杀人。
于是刘备这才开始调整俘虏策略，将俘虏中的技术人员挑出来进行区别对待，将他们编入户籍，收归己用，给予较为丰厚的待遇。
于是这些技术人员就开始为刘备所用了。
失去了这些技术人员之后，那些苦力也就变得老实多了，没有办法再获取武器用来反抗了，就算想要反抗，危害性也大大降低了。
所以越到后面，刘备打败敌人获得俘虏之后，总会注意挑选其中的技术人才收归己用，把完全没有任何特殊技能的家伙充当苦力，只要有一技之长，都要看看有没有用。
这一波俘虏的人口比较多，鲜卑人，乌桓人，匈奴人，还有分不清族裔的各类杂胡，林林总总七十多万，人数都快赶上幽州汉人的数量了，所以生育适龄女子人数也有二十一二万的样子。
这二十一二万女子要是都给编入幽州户籍，对幽州的人口当然是个很大的补充。
再加上后面挑选出来的三万多特殊技能人员，加在一起都要接近二十五万人了。
这些人当然是有很大帮助的，但是具体怎么分配，以及这么多张要吃饭的嘴该怎么养活，还有幽州后续的发展问题，也是要搞配套措施的。
刘备当然也有了打算。
利用这场战争，把幽州打造为第二个凉州，将凉州模式完整的移植到幽州来。
对刘备集团来说，这并不是什么奇怪的事情，倒不如说，这是一件很正常的事情，现在幽州大地被破坏的挺严重，大乱之后必然是大治，来一出大变革，对幽州人来说，已经不是不能接受的了。
和平时期人们不喜欢折腾，普遍保守，但是在战乱时期，一切就都不一样了。
思来想去，刘备想了想自己麾下目前值得信任和托付的人手，便想到了正在凉州担任安定郡太守的夏侯惇。
他做安定郡太守也有好几年了，积累了一些从政理政的经验，且政绩优秀，官声很好，清廉自守，每一年度凉州的官员考核，夏侯惇总是名列前面，深受治中从事司的好评。
最早跟随刘备的一系列的部下之中，目前唯有夏侯惇还在踏踏实实做他的安定郡太守，其他的除了关羽还守在凉州之外，只有夏侯惇没有变动，资历比他浅的人都混上将军号了，但是夏侯惇还是校尉的职位，没有提升。
尽管如此，夏侯惇也没有任何情绪，没有仗打就不打，他只管做好自己要做的事情，所以安定郡的发展是目前凉州诸郡内最快的一个，人口也是增速最快的一个。
对夏侯惇的理政能力，刘备很是赞赏，于是眼下需要一个拥有极强执行力且愿意听命令办事的幽州刺史，这个人，就非夏侯惇莫属。
说干就干，刘备一方面去信夏侯惇让他做做准备，准备交接，一方面又写奏表到朝廷，表奏夏侯惇出任幽州刺史。
与此同时，这一波刘备也不打算谦让，幽州被打的半残，需要强有力的人手来收拾局面，这个时候放任朝廷把虫豸安顿到幽州来是害了幽州，刘备打算全部人用自己的人手来整顿幽州，执行幽州的变革方案。
其他地方不说，涿郡、渔阳郡、广阳郡、右北平郡、辽西郡、辽东属国这五郡一属国的太守和都尉的人选，刘备将推荐自己的凉州旧部出任，从他们当中挑选精明强干的。