董璜利用自己熟悉地形气候和水文状况的优势，在陇西郡接手之前周慎打下的基础，对当地流窜的羌胡乱军和不听官府号令的汉人豪强武装展开清洗。
尤其重点需要打击的是当地不听官府命令的汉人豪强武装。
据刘备得到的消息声称，当地豪强武装的情况比较恶劣，之前战乱时很多户籍上的农人逃到了豪强家中求取庇护，就被豪强趁机纳入了自家，战后，他们隐匿户口，拒不放归。
越是安稳和平的地区，官府对人口的掌控力度就比较强，越是战乱的地区，豪强大户对人口的隐匿能力就越强，占据的人口资源就越多。
东汉政府在黄巾之乱前还能掌控五千多万户籍人口，这充分证明和平时期古典政府的人口掌控能力是很强的。
而到了三国后期，三个政府加一块才能掌握八百多万的户籍人口，除开战争、瘟疫因素，也说明战乱对隐匿人口的巨大影响。
凉州长期战乱，户籍人口一少再少，刘备不认为他们都死了，长久生活在这种地方的人，别的不说，生存技能都点满了，生存能力极强，各个都是极限生存家。
所以他们极有可能是被当地豪强大户给隐匿起来了。
于是刘备抵达凉州的第二个月就向整个凉州颁布了放归平民回原籍的命令，但是响应者寥寥。
根据刘惠麾下的情报密探在各地打听所得知的消息汇总，刘备得知那些豪强根本不愿意放归农人回原籍。
隐匿起这些户口，按照原先的户口和财产规模向官府缴税，剩下的就都是他们的，他们血赚不亏，这么好的事儿，怎么可能就此放过呢？
所以没人理睬刘备，哪怕他们知道刘备的威名，但是刀子没砍到自己脑袋上的时候，人总是有侥幸心理的。
面对这种光明正大不遵守官府号令、和凉州牧作对的情况，刘备冷笑一声，下令往死里揍他们。
不把这些农人还给我，可以，连你都是我的了。
我要告诉你们什么叫州牧！
我要告诉你们！什么t的叫t的州牧！
龙桑城一战，董璜击破了一千余羌胡乱军，安故县一战，董璜又击破了两千多羌胡乱军。
到这里为止还是之前凉州叛军的余孽。
然后进入狄道县之后，他进行了大小五次作战，歼灭羌胡一千余人，不听命令的汉人豪强武装八家，总计获得羌胡口众两千余人，汉人口众八千余人。
接着董璜转战首阳，在首阳县一带击破汉人豪强武装三家，获得汉人、羌胡口众四千余人。
两个县，他就获得了归属地方汉人豪强的一万多汉人、羌胡口众，这才是十二个家族，以小见大，由此可见凉州之地隐匿户口的情况相当严重。
刘备据此得出结论，凉州境内生活的汉民口众数量，确实远远不止五十万那么些。
而且不单单是汉人，这些地方豪强还会接纳羌胡作为自己控制的隐匿武装力量。
有些弱小的羌胡部落在内部竞争中落败，逃出来的人为了活命就会投靠汉人豪强，豪强大户也愿意接纳这些外族人成为自己的势力。
一个有头有脸的大家族能掌握的武装力量甚至可达一千人，有汉人有氐羌，甚至还有匈奴人和鲜卑人。
人数还都不少。
只要愿意投靠，这些豪强们无所不纳，于是割据自守做草头王的情况越发严重，一个县内官府户籍上的人口数量甚至还不如几家大豪强庄园内的人口数量。
于是地方官府的号令也就越来越难以推行了。
对这些人，刘备一方面以抗命为理由要惩戒他们，一方面又用【藏匿羌胡叛军】为理由将他们污名化，以谋反罪论处，以此正大光明消灭他们，获得他们的口众、土地和财富。
这是刘备的立威之举，虽然他身边的凉州人部下多少知道他的心思，但是所谓新官上任三把火，这第一把火，谁也不敢一泡尿过去灭了它。